新的上海市食品药品监督管理局从明天起，将负责此前由市质监局承担的食品生产环节和化妆品生产安全监管工作、市工商局承担的食品流通环节安全监管工作，全面履行食品生产、流通、餐饮服务环节全过程的食品安全监管职能。

 市级层面的工商、质监、食药监目前尚未完全融合，以后将形成如下格局：

 ● 市质监局负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理。

 ● 市质监局发现相关产品可能影响食品安全的，应及时通报给市食药监，市食药监应立即在食品生产、流通、消费环节，采取措施加以处理；市食药监发现食品安全问题可能是由本市生产的食品相关产品造成的，应及时通报给市质监局，市质监局应当立即在食品相关产品生产加工环节，采取措施加以处理。

 ● 市工商局负责药品、医疗器械、保健食品广告活动的监督检查；市食品药品监督管理局负责药品、医疗器械、保健食品广告的内容审查，发现违法广告应当及时向市工商局通报并提出处理建议，市工商局应当依法作出处理。

 上海市浦东新区市场监督管理局今天将正式揭牌——它由原浦东新区的工商、质监、食药监部门“三合一”整合而成，将构建一个打破分段监管并覆盖生产、流通、消费全过程的监管体系。

 作为上海首个率先探索市场监管体制改革的项目，这是浦东落实上海食品药品监管体制改革的先行探索，也是进一步推进浦东综合配套改革试点、推动浦东“二次创业”的又一重要突破。

 除了区级层面的改革，新的上海市食品药品监督管理局也已经组建完毕，从明天起将负责此前由市质监部门承担的食品生产环节和化妆品生产安全监管工作、市工商局承担的食品流通环节安全监管工作，全面履行食品生产、流通、餐饮服务环节全过程的食品安全监管职能。

 机构和编制均精简近半

 上海市工商局浦东新区分局、浦东新区质监局、上海市食品药品监督管理局浦东新区分局下属的36个基层市场监督管理所，近日已经完成人员调整，实现联合办公。

 此次浦东新区“三合一改革”坚持“精简、高效、统一”的原则，整合市场监管执法资源，强化事中、事后监管，以推动解决市场监管领域特别是食品安全监管等领域存在的重复监管和监管真空、监管盲点等问题，力求实现食品安全监管、市场监管执法、市场准入服务、公众诉求处置以及产品质量监管等方面的“五个一体化”。

 市委常委、浦东新区区委书记沈晓明在接受采访时曾表示，整合工商、质监、食药监三支队伍不能简单地并，要强化功能，见到实效，还要把监管力量沉到最底下。

 本次改革的主要内容是要做实做强基层，且将按照“先按职能对应合并，再核定编制规模，人员逐步到位”的总体思路，开展市场监管局机构编制和人员整合工作，以保证市场监管工作平稳过渡。

 整合中，除专业性强、风险高的事项外，凡是能由基层监管机构承担的综合执法事项，全部下放基层，并按照“人随事走、编随事转”的原则，精简机关编制。原三个局内设机构从29个减至16个，精简了44.8％；机关编制从264名减少至139名，精简了48％。

 目前，浦东已基本完成了市场监管局及所属各部门、单位的机构设置，125名原机关干部下沉到基层。全局991名干部中有86％在一线从事行政执法工作。

 基层将设快速检测室

 除浦东区级层面的改革，上海食品药品监管体制改革市级层面的改革同时在进行之中。

 今年11月底以前，市、区县工商和质监系统相关执法力量，先后整建制划入市、区县食药监系统，构建成统一权威的食品药品安全监管机构。

 市食品药品监督管理局昨日表示，新的上海市食品药品监督管理局已经组建完毕，从明天起将负责此前由质监部门承担的食品生产环节和化妆品生产安全监管工作、工商局承担的食品流通环节安全监管工作，全面履行食品生产、流通、餐饮服务环节全过程的食品安全监管职能。

 截至目前，上海已在8个郊区（县）所有街镇成立了106个街镇食品药品监督管理所，在8个中心城区成立43个区域食品药品监督管理所，共划转和下沉基层执法人员1722人，使市、区县、街镇三级执法力量形成了1:2.5:6.5的“金字塔”结构，强化了基层监管力量。

 市食药监局长阎祖强指出，此次改革加强了基层执法人员比例，市、区以及街道基层执法人员比例分别为10%、25%、65%。同时街道基层食药监所将设立快速检测室，提供35项检测项目，包括地沟油、亚硝酸盐等。今后，快速检测室将向市民开放。