近日，有媒体关注到，在国务院总理温家宝近日与民营企业家举行的几次座谈会上，企业界反复向高层决策者表达出一个清晰的呼声：希望政府将“结构性减税”承诺落到实处，切实减轻民企特别是中小民营企业负担。

 这个呼声，引起了当前困难经济形势下企业界特别是广大民营企业的共鸣。

我们认为，在解决经济下行最急迫问题的时候，财政政策往往会比货币政策更加直接和有效，而相比“多花钱”的财政性支出，“少收钱”的减税则更显得珍贵和有力。

结构性减税有什么优势？

事实上，它既区别于全面的、大规模的减税，又不同于以往的有增有减的税负调整。结构性减税更强调有选择的减税，是为了达到特定目标而针对特定群体、用特定税种来削减税负水平。

我们认为，结构性减税强调税制结构内部的优化，强调贴近现实经济的步伐，相对其他的减税政策而言更为科学。因为有增有减的税负调整，意味着税收的基数和总量基本不变；而结构性减税则着眼于减税，税负总体水平是减少的。

那么，在结构性减税中，什么才是“特定目标”？谁又是“特定群体”呢？

在我们看来，广大民营企业，特别是民营中小型企业应当被视为此番结构性减税中的“特定人群”。

今年以来，有关部门通过对多个地区实地调研发现，现在中小企业、特别是小型微型企业的状况非常艰难，甚至比金融危机的时候还困难。而在当前，中小企业发展面临的困难仍然十分突出：生产经营成本仍然居高不下、许多扶持政策落实不到位。此外，尽管“新36条”细则已经大致出齐，但对民企而言，仍然存在无处切入、无所适从的感觉。

我们知道，在货币政策方面，尽管此前有数次放松银根的支持，包括一个月内两次降息的空前操作、连续逆回购以释放流动性的公开市场操作，但对于更大范围的小微型民企而言，增加信贷额度不如减少税收效果来得更快。

在经济下行、大型企业信贷需求也一路下滑的背景下，银行此时增加信贷更像是“下雨天洒水”，资金的效率会呈现很大折扣。而此时若能推出大力度结构性减税，则可以起到明显的扶持作用。

我们看到，有专家提出，在企业面临困难的情况下，应该适当减免和降低企业税赋，减轻企业的税收压力，比如将增值税从17%降低到15%。这当属一举两得的办法，既减轻了企业负担，同时，对企业的减负将使得员工待遇提高，如果大范围这样做，便可起到拉动内需的作用。

民营经济目前占GDP的一半以上，同时也解决了70%以上的就业，而广大中小企业更在其中发挥了基石作用。我们认为，稳定经济稳定社会，须先稳定民营经济。而迈出这一步，当从对小微企业结构性减税开始。