近期，国际原油价格在产能过剩和需求不振等因素的作用下，一直在30美元/桶附近徘徊，距离国家规定的40美元/桶“地板价”仍有较大差距，国家发改委暂停了国内成品油价格调整，但是山东成品油市场的“价格战”却愈演愈烈，包括中石油、中石化在内的经营机构纷纷降价促销。

 今年1月13日，国家发改委完善了成品油价格机制，针对高油价适时设定停止上调国内成品油价的高位限价(俗称“天花板价”)，以保护消费者的承受能力；同样，针对低油价时适时设定停止下调国内成品油价的低位限价(俗称“地板价”)，以提供生产者可持续生产的经营环境。这一调价政策的初衷是，兼顾保护消费者利益与维护经营者的必要的经营环境，较此前的调价政策有了新的进步和发展。

 但是，政策并没有得到市场的认同和青睐，成品油调价刚刚暂停了两轮，山东众多成品油经营机构自发启动了降价促销，并引得中石油、中石化等国字头机构也“杀”了进来。这一方面是目前供应过剩、需求不旺的市场供需关系使然，另一方面也因为成品油批发和零售环节存在较大利润空间。

 更为重要的是，这也与山东成品油市场的高度市场化有着根本关系。山东有着国内最为庞大的地方炼化产业集群，截至2015年底，山东地炼总体炼油能力为14820万吨/年，占全国炼油总产量的18%，占全国地炼加工能力的60%。

 山东地炼企业与国字头“三桶油”的销售、生产模式不同，虽遵循国家调价机制，但销售策略与生产更为贴合，价格调整不会拘泥于政策规定，更多以市场导向，也更贴合市场供需波动，更能体现供需二者之间现状，是更加市场化的定价机制。这也导致了在目前的国际油价形势之下，山东成品油批发市场价格出现了大幅降低。此时，由于国家发改委并未调整零售环节价格，造成批发与零售环节出现较大利润空间，加之市场需求不振，于是引发了成品油经营企业的降价促销行为，抢占更大市场份额，获得更多利益。

 从目前山东成品油市场出现的情况看来，“地板价”政策并没有起到实质作用，即便国家发改委不调整价格，经营机构也会据市场关系自发地调整价格，尤其是在成品油市场化程度较高的地区。这也可以看出，当前的成品油价格机制并没有契合市场需求，存在与市场偏离的问题，仍是一个过渡性的机制。此前，业界也传出我国有意在山东、广东两地试点放开成品油批发和零售价格的消息，虽然这一直没有得到证实，但成品油批发和零售价格最终让市场定价将是大势所趋。