央广网北京12月23日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，中国社科院发布报告表示，未来5到10年油价将处低位，建议增加石油消费征税。一段时间以来，国际油价始终处于相对低位。这种趋势是否会长期保持呢？中国社科院今天发布的《世界经济黄皮书：2016年世界经济形势分析与预测》就认为，在未来5到10年内油价都将保持在低位。黄皮书认为，在长期供给面冲击下，油价将结束此前的超级上涨周期，而在较低的均衡水平左右波动。黄皮书预计，今明两年油价将维持在每桶50到65美元左右的均值水平，并且在未来5到10年内油价都将保持在低位，即为"油价新常态"。黄皮书同时建议，"中国作为能源消费大国和石油净进口国，不能因为石油价格下降而延误对能源消费的控制，不能延误替代能源创新。"在财政政策方面，可考虑减少对能源消费的补贴，增加对石油消费征税，将所得税收用于补贴中低收入群体或者支付改革成本。油价如果长期保持低位，对新常态下我们的经济发展会有哪些影响？厦门大学能源经济研究中心主任林伯强做出评论。

 经济之声：按照中国社科院的判断，未来5到10年，国际石油价格都将处于低位，成为一种油价新常态。对于这种判断，您是否同意？未来，是否还可能会有新的因素出现，干扰油价走势？

 林伯强：我比较赞同社科院的判断，但是50到60美元这个低位肯定不像很多人所认为的低位，今后三五年石油供给会缩小，现实是全球石油的需求量每年在增长，这也是一个不争的现实，也就是说这当中可能还会找出一个新的平衡，进一步讲美元的强势不可能持续，它跟大家一样都得走周期，综合来讲我觉得今后油价走出一个比较好的态势还是有可能的，甚至回到70的可能性都是有的，为什么这么说呢？今后供需达到一个新的平衡，供给会缩小，中东的动态对石油的影响应该还是蛮大的。我觉得对石油价格真正形成威胁的，其实是来自于电动汽车和储能技术。如果说大街满街跑的是电动汽车的话，那么石油价格的末日真的就来临了。电动汽车对汽油汽车、柴油汽车的替代，需要多长时间，其实这个都不好说。

 经济之声：谁影响谁的可能性更大一些呢？

 林伯强：我觉得最终应该是相互影响，低油价可能会导致电动汽车的发展速度变慢，而不是快了。

 经济之声：低油价将给我们新常态下的经济发展带来哪些积极的影响？如何认识低油价和能源工业转型升级之间的相互关系？

 林伯强：我觉得中国应该尽全力维持比较低的油价，为什么这么说呢？因为我们进口超过60%，每减一个美元就可以少很多钱，这个道理其实大家都懂。我觉得积极的影响是，对于目前的新常态来说，如果工业成本大幅度下降对今后的经济转型应该有非常大的好处，在低油价的时候，只要我们改革的时候不提高价格，其实消费者不在乎你是以何种方式收费，他在乎的是你这个收费水平多高，也就是说，它给改革创造了一个比较好的条件。不利的方面就是不利于节能减排。

 从目前来看，石油价格保持低位是否已经是必然，这种油价低位运行是否会给全球主要经济体的未来发展提供相对良好的条件？经济之声特约评论员、复旦大学公共经济研究中心主任石磊做出评论。

 石磊：低油价运行的一个最基本的原因就是全球经济结构调整面临非常多的问题，尤其是石油开采国出口量大幅下降，过去的石油使用大国现在经济运行不畅，特别是新兴市场国家总体上还是处在经济运行低位上，这三种类型就导致全球油价走低，而且这种走低的情形还会维持一个比较长的时期。

 经济之声：社科院建议我国增加对石油消费征税，将所得税收用于补贴中低收入群体或者支付改革成本。这种方式是否能够取得较好的效果？

 石磊：用什么方式来支付改革的成本这是一回事，如果用石油征税来为改革提供补偿，这不是一个很好的选择。就目前的情况来看，在整个商务成本仍然居高不下，而经济收益水平、利润增长率水平都不高的情况下，任何一个增加税收的政策都要特别的慎重。第二个意见就是石油产品是基础产品，在间接税制下面，基础产品涨价，它会通过对下游企业的转移定价，这个就导致连番价格上涨，本来企业的商务成本就已经居高不下，在这种情况下，你开这个新的税种，每个企业都有足够的可能和动力把税收转移过来的成本再往下转移，这样就会导致整个社会生产成本总体上升。

 经济之声：我们谈供给侧改革，这一次的黄皮书给出了一个建议，不能延误替代能源的一种创新，怎么看待这样的一个有点矛盾的辩证分析？

 石磊：如果说以增加使用石油部门的税收负担来弥补他们使用新的能源，这里面就有一种强人所难的问题了，不是说他自己想不想用，这里面有几个硬条件约束，第一我使用新能源生产出来的新动力汽车市场空间到底有多大，这不是企业自身的问题，第二与新动力相关的配套条件现在还不具备，你如果一定要在供给端上解决这个问题，需求端没有解决，那么后面的路是堵着的，那么你前面水已经来了，这个就会出现淤塞的现象，所以这个我想还是跟前面的逻辑一样，这里不要轻易的出台任何一个增加企成本和经营难度的这个税收政策。