5月21日，在中国国家主席习近平和俄总统普京的共同见证下，中石油（601857.SH）和俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom，下称俄气)签署了关于东线天然气供应协议。

俄气首席执行长米勒此前表示，俄罗斯从2018年开始每年向中国供应380亿立方米的天然气，而且还可能将每年的天然气供应量增至600亿立方米。中俄天然气进口谈判长达10年，在双方都做出让步的情况下，这份协议直到21日下午才正式签署，可见中石油与俄气间博弈之激烈。

“虽然谈判成功，但是国内气价必须尽快实现市场化定价，否则我们天然气板块的亏损将在以往基础上大幅攀升”，有中石油总部人士坦言。

21世纪经济报道记者获悉，国内目前仍施行低气价政策，但天然气对外依存度却大幅攀升，这导致中石油天然气板块多年背负亏损：2011年中石油进口中亚天然气开始发生巨亏，当年亏损逾200亿元，2012年随着进口量的增大，该板块亏损扩大，亏损达到了419亿元；至2013年在国家给予巨额补贴的情况下，亏损额仍与上年相当。

“2013年全国进口天然气总量才530亿立方米，今后俄罗斯天然气进口量达到600亿立方米/年，如果不推进气价市场化，怎么能行？”上述那位中石油人士说。

气价与油价挂钩

“俄方坚持了与油价挂钩的原则，因此未来的供应价格仍很难确定”

据此前俄气首席执行长米勒透露，从2018年后的30年内，俄气每年向中国供应380亿立方米的天然气，而且还可能将每年的天然气供应量增至600亿立方米。虽然中俄双方都未公布价格公式等协议细节，但是此前俄总理梅德韦杰夫透露，这将是一份总金额达4560亿美元的大订单。

“虽然目前气价与我们的期望值350美元/千立方米（约11美元/百万英热单位或2.2元人民币/立方米）接近，但是俄方坚持了与油价挂钩的原则，因此未来的供应价格仍很难确定”，上述中石油人士说。

据他透露，这份协议中，俄天然气的供应价格是以与国际油价挂钩的一个公式得出的，只是其斜率相对较缓，如国际油价一旦高企，其价格将大幅攀升。

而中石油的期望是能实现俄天然气供应价格能够与远东地区液化天然气（LNG）到岸价格、甚至未来建立的远东天然气价格挂钩。事实上，此前因为气价与国际油价挂钩，已经令中国石油企业在一些情况下“被动”。

2007年前后，中海油与卡塔尔天然气供应企业签署了LNG长期供应大单，双方约定供应气价以国际油价挂钩，且气价公式中的斜率很陡，然而随着国际油价的暴涨，至2010年卡塔尔开始供气时，其气价已高达18美元/百万英热单位以上。

“由于当时卡塔尔天然气主要是供应深圳、浙江等地，因此当每立方米到达4元以上的高价卡气到货时，深圳等地的下游用户纷纷拒绝采购，转而采购价格较为低廉的西二线天然气，中海油十分被动”，一位了解内情的石油界人士透露，中海油只能将这些资源转销到珠海等粤西地区和福建等地——“那些地方不通管道，因此卡塔尔天然气是下游用户唯一的选择”。

对此说法，上述中石油人士表示，俄天然气应该不会出现卡气那样的局面，“毕竟供气价格的斜率较缓，而且俄天然气价格比卡气的基础价格要低7美元/百万英热单位。” 但是他也承认，一旦国际油价大幅攀升，“可能还是会造成中石油一定程度上的被动”。

尽快推动气价改革

“气价改革不施行，负责天然气进口的企业难有动力推动进口进程”

俄天然气东来，将大大提高国内天然气的供应量，但中石油却疾呼，国内首先需要解决天然气定价问题。

据中石油官方透露，仅中哈天然气管道，就迫使该公司每年不得不背负数百亿元气价倒挂亏损：2011年中石油因为进口中亚天然气开始发生巨亏，当年亏损逾200亿元，2012年随着进口量的增大，该板块亏损扩大，亏损达到了419亿元；

至2013年在国家给予巨额补贴的情况下，亏损额仍与上年相当，因此气价改革不施行，中石油等负责天然气进口的企业难有动力推动进口进程。

以黑龙江为例，目前当地工业用气价格2.2元/立方米（与俄天然气进口价格基本相当），因此俄天然气价格没有任何优势；若将这些资源输往吉林、辽宁，甚至京津地区，那么中石油将只能亏本，因此下一步国内天然气价格上涨是大概率事件。

有业内专家坦言，俄气350美元/千立方米（约11美元/百万英热单位）的报价事实上并不算高，3月中国天然气到岸均价已达到14.18美元/百万英热单位；即便美国页岩气经液化、海运及再气化后，抵达中国的到岸价也达到了9美元/百万英热单位以上。

然而在国内低气价政策下，中石油等企业的进口资源是很难获取收益的，因此调整国内定价模式，实现国内气价与国际气价同步才是发展中国天然气市场的关键。

对此说法，息旺能源分析师黄庆庆予以了证实。

根据国家发改委规划，2015年前国内工业用气价将依据“老气老价、新气新价”模式施行双轨制，2015年底前实现天然气价格的并轨。

以黑龙江为例，其原有天然气用户的气价为2.2元/立方米，俄天然气没有任何利润，但是、工业新用户的气价已达2.9元/立方米，俄天然气就可以实现不亏损。

“其实居民用气的阶梯气价模式也将展开，因此只要气价改革正式施行，俄天然气就有利润空间。”上述中石油人士说。他认为，气价调整不但有利于国内市场的迅速扩大，而且阶梯气价（苏州、浙江等地模式）有利于调整天然气用户的消费模式，为中国天然气市场长期发展奠定基础。