俄罗斯总统普京将从5月20日起对中国展开为期两天的国事访问。摆在他面前的是两国不平衡的外交关系;随着全球能源供应的风水轮流转、莫斯科与西方继续交恶,天平已经向北京一方倾斜。
围绕将西伯利亚天然气输出至中国的谈判已经拖了十年之久,目前仍在继续,这也是对北京影响力的一次测试。不过,中俄双方都说希望及时敲定协议,以便在普京下周访华期间签署。中国外交部一位官员周四说,价格仍然是一大关注点。国有俄罗斯天然气工业股份公司称,公司首席执行长和中国某位能源高官已经举行了会面,谈判已步入最后阶段。
从一点来看,普京已经开始偏向于中国。他和中国国家主席习近平将在上海会面,届时十几艘中俄海军舰船将在东中国海(中国称东海)举行大规模联合演习。安全问题专家说,这传递出日本军事野心日渐膨胀之际俄罗斯站在中国一方的信号。
而在俄罗斯与西方僵持不下的乌克兰问题上,俄罗斯展现出的这种对华友好姿态并没有获得北京的同等回报。当克里米亚地区脱乌入俄时,出于对局势失稳、被西方贸易伙伴疏远的种种担忧,中国仍然持“作壁上观”的态度。斯德哥尔摩安全与发展政策研究所所长施万通指出,如果俄罗斯在动荡的乌克兰东部继续挑衅拨火,有可能被中国嗤之以鼻。
普京为期两天的访华之旅意在强化中俄的“战略伙伴关系”。在访华期间,普京将参加一个地区性领导人会议。据俄罗斯官员说,由中国进出口银行出资的西伯利亚某煤炭项目有可能也会列入即将公布的协议中。莫斯科和北京已经看到了携手合作的优势,共同削弱美国影响力,同时为谋求全球性经济、战略利益筹划更大空间。在中国官媒口中,普京被广泛描绘成一位勇敢挑战西方的强大领袖。
专家称,除此之外,中俄之间还充满了历史原因导致的不信任。由于欧洲市场对俄罗斯的天然气需求已经减少,俄罗斯急需开辟其他市场,向东方出口更多能源,但中国经济增长正在放缓,这也加剧了两国之间的不信任。
中国一直希望购买更多的俄罗斯尖端武器并获得专利技术。此前10年,俄罗斯向中国出口了数十亿美元的先进武器设备,但由于担心中国复制俄罗斯的武器设计,最近几年俄罗斯对中国的武器出口突然止步不前。另外,俄罗斯政界还需面对一个常年存在的问题,即大量中国人越过两国边界进入俄罗斯人烟稀少的远东地区。
虽然中国评论员将俄罗斯在克里米亚脱离乌克兰过程中发挥的作用解读为一种强国的典型行为,但中国政府并不想惹恼它重要的玉米供应国乌克兰,也不想与中国最大的出口市场美国和欧盟为敌。
专家称,全球天然气供应增加对中国的谈判地位有利。上海复旦大学国际问题研究院副院长吴心伯称,与过去10年相比,中国显然处于更有利的谈判地位。
中俄即将达成的协议预计将包括从西伯利亚东部建设一条通往中国的输气管道。这条管道的年输气量为380亿立方米,超过中国去年天然气消费总量的五分之一。中国政府已经计划增加天然气的使用量,减少对污染严重的煤炭的依赖。
虽然两国政府曾于2004年达成了初步协议,但是近年来由于莫斯科方面要求提高价格,双方围绕该项目已经争执了十年之久。北京方面采取了观望态度,而在双方旷日持久的谈判期间,全球的天然气供应已经激增。美国等曾经严重依赖能源进口的国家目前正在考虑加大出口量,与此同时中国也找到了其他供应国。
野村的区域油气研究部主管关荣乐表示,谈判拖得越久,中国在定价方面越有话语权。
前苏联加盟共和国之一的土库曼斯坦目前是中国最大的天然气供应国,并且打算进一步扩大对中国的供应量。此外中国去年也开始从缅甸进口管道天然气。
过去十年间,中国还和卡塔尔及澳大利亚等其他国家签署了液化天然气长期供应协议。中国石油化工集团公司和中国海洋石油总公司等中国国有能源公司甚至收购了一些加拿大液化天然气项目的权益。
随着俄罗斯寻求将能源政策向东方倾斜,过去两年该国已经和中国签署了大量能源协议,其中包括俄罗斯国有石油公司和中国签署的30年期、规模2,700亿美元的石油供应合同。随着竞争加剧,加上监管压力,欧洲对俄罗斯天然气的需求有所减弱。欧洲天然气市场是俄罗斯天然气工业股份公司最赚钱的市场。
能源地缘政治独立顾问MichalMeidan表示,眼下达成协议的可能性要高于以往,但要看俄罗斯是否做出让步。她还表示,此次访华取得成功对普京本人比对习近平更为重要。 |