“中国已经成为世界上第一大能源生产国和消费国。”昨日，国家能源委员会专家咨询委员会主任张国宝在“中国发展高层论坛2014”表示，过去中国能源供应紧张的阶段已经改变，中国能源的整体自给率仍高达90%。

让人担心的是，近几年来，我国原油对外依存度节节攀升，进口量又在2013年再创新高。张国宝表示，未来扩大国际合作、扩大能源领域的对外投资和在国内发展石油替代产业，是中国能源工作应该重视的课题。

去年中国能源消费增长3.7%

“中国能源发展已经进入了新的阶段。”张国宝表示，过去三十年的大部分时间，中国都处于能源供应紧张的阶段，增加能源产品的产能、保障供应一直是能源工作的主要任务。“现在这一状况已经在改变，中国已经成为世界上第一大的能源生产国和消费国。”

根据国家统计局发布的统计公报，2013年，一次能源生产总量34亿吨标准煤，比2012年增长2.4%；原煤产量36.8亿吨，比2012年增长0.8%；原油产量2.09亿吨，比2012年增长1.8%；天然气产量1170.5亿立方米，比2012年增长9.4%；发电量53975.9亿千瓦时，比2012年增长7.5%。

消费方面，2013年我国全年能源消费总量为37.5吨标准煤，比2012年增长3.7%。公报显示，2013年，全国煤炭消费量同比增长3.7%，原油消费量同比增长3.4%，天然气消费量同比增长13.0%，电力消费量同比增长7.5%。

能源消费的快速增长，也让中国在国际舆论方面备受压力。去年底的2014年能源工作座谈会上，国家能源局将“控制能源消费过快增长”放在第一位。在国内能源供应难有大规模增长的前提下，粗放的能源消费方式将受到制约。

据透露，根据国务院大气污染防治工作安排，2014年能源局将出台相关工作方案及配套政策，促进能源结构优化。预期内容将包括，严格控制煤炭产能过剩，强化能耗控制硬约束，对能耗、电耗达不到行业标准的产能实施差别电价和惩罚性电价。

但张国宝强调，2013年中国能源消费只增长3.7%，和前几年几乎是两位数的增长相比，有了显著的下降。值得惊喜的是，根据统计公报，2013年全年，我国万元GDP能耗比上年下降3.7%，能源使用效率显著提高。

能源整体自给率达90%

“中国能源的整体自给率高达90%，仍然高于美国！”张国宝同时表示，应该引起注意的是中国原油2013年对外依存度高达58%。

据海关统计，近年来，中国原油进口量呈跳跃式增长。2009年全年原油进口量突破2亿吨关口，2011年突破2.5亿吨，到2013年已达到2.82亿吨。与此同时，2009年中国原油进口金额尚不足1000亿美元，到2011年上涨至1966.6亿美元，到2013年已达到2196.5亿美元。

实际上，在我国，原油严重依赖进口广受诟病。据悉，2009年起，中国原油对外依存度首次突破50%。仅两年时间，到2011年，原油进口依存度就攀升到55.7%，两年内攀升了5.7%。

张国宝预计，中国在石油天然气领域对国际市场需求的依存度不断攀升，且这种趋势还将继续，未来扩大国际合作、扩大能源领域的对外投资和在国内发展石油替代产业，是中国能源工作应该重视的课题。

张国宝也注意到，2013年，和中国消费增速同时降速的，还包括我国石油进口的增速。据海关数据显示，2013年，我国全年原油进口量虽然再创新高，但同比增速仅为4.1%，这也是近10年以来，原油进口量增速最低的一年。