上游领域页岩气开发将在川渝地区积极推进，目前与重庆政府展开合作；关于中游管道业务，西气东输一二三线既有的与民资合作项目蛋糕不会缩水，更多项目合作正在评估；下游天然气终端将会向社会资本及民资放开，也为天然气大发展战略提供输储保证。

“混合所有制改革是目前讲得最热的一个词，也是国企改革的一个重要内容之一。”周四在香港举行的中国石油天然气股份有限公司业绩发布会上，公司董事长周吉平直面上证报记者提出的改革提问。

周吉平表示，中石油混合所有制改革已经在上中下游开始推进。上游领域页岩气开发将在川渝地区积极推进，目前已与重庆政府展开合作；关于中游管道业务，西气东输一二三线既有的与民资合作项目蛋糕不会缩水，更多项目合作正在评估；下游天然气终端将会向社会资本及民资放开，也为天然气大发展战略提供输储保证。

从周吉平表述中可以看出，无论在上游勘探、中游管输，还是下游终端，中石油均给社会资本、民营资本预留了空间。

民资要看准“缺口”

对于混合所有制改革路径，周吉平表示，要着力打造油气管道、未动用储量和页岩气、炼油化工、海外油气业务等合资合作平台。

“社会资本、民营资本要看准缺口进入，较常规油田的开发，天然气板块无疑是一个‘更容易进入的门’。”一位中石油内部人士说。

“世界进入了天然气时代。去年开始实施的天然气价格机制改革，对中石油是利好。”周吉平说，到2015年，存量气与增量气将完成并轨。

但在机遇面前，承担全国70%供气任务的中石油，每年冬季高峰都要面临巨大的保供压力，无力改变国内天然气结构性供需失衡的难题。这位中石油内部人士说，“国家对于中石油产出更多绿色、清洁能源有一定的压力。就拿页岩气开发来讲，按目前公司开采进程，到2015年预计可实现15亿立方米的开采量，但有种说法，2015年中石油被给予的指标是26亿立方米。这部分的差距，首先就需要资金到位，对民资这就是一大缺口。”

所谓的“缺口”不仅集中在上游勘探，中石油对装备制造企业的合作也开始暗中部署。19日，中国石油股份公司副总裁孙龙德现身第14届中国国际石油石化技术装备展览会。

管网资产分拆与否？

能源局今年下发的关于油气管网设施公平开放监管办法，令中石油管网资产分拆说再度升温。

“这个新闻我也注意到了。”周吉平对上证报记者说。对于拆还是不拆，他的回答耐人寻味：“任何改革都要有利于中国经济的发展。公司一定会认真落实，努力创造条件，实现能源局制定的第三方公平进入细则。除了已经与民资合作的西气东输一二三线，中石油还有合作项目正在进行评估。”

中石油承诺的中游开放路径为：将部分管道资产及其业务纳入合资合作，引入保险、产业基金等社会资本。去年，中国石油联合泰康资产及国联基金，共同投资设立中石油管道联合有限公司，已经作出了一定的尝试。

根据年报数据，截至2013年末，公司国内油气管道总长度为71020公里，其中天然气管道为43872公里。2013年，天然气与管道业务实现经营利润288.88亿元。

中石油的西气东输一线、二线、三线均与民资展开合作，据透露，去年这部分的投融资规模在600亿元左右。

根据年报披露，中石油现有重点管道建设稳步推进，西气东输三线西段、中卫—贵阳联络线、唐山LNG及兰州—成都原油管道、兰州—郑州—长沙成品油管道长江以南段等建成投产，西气东输三线东段及锦州—郑州成品油管道按计划推进。

此外，在下游方面，天然气终端利用的民资进入方案也在积极研究方案。

去年净赚1295.99亿

根据2013年度业绩报告显示，截至2013年12月31日止，按照国际财务报告准则，公司实现营业额22581.24亿元（人民币，下同），比上年同期增长2.9%；实现归属于母公司股东净利1295.99亿元，比上年同期增长12.4%；实现每股基本盈利0.71元，比上年同期增加0.08元。

对于年报中的“实现归属于母公司股东净利实现同期增长12.4%”的超预期数据，一名投行人士对本报记者表示，“该数据大幅高于此前机构预测的9%，未来与社会资本、民营资本的合作，效益也将是中石油的首要考量”。