在经历了2012年的一轮投资热之后，石化产业产能过剩的矛盾愈发凸显，大部分化工大宗产品面临需求增长乏力的困局，石化产业转型升级局面较为严峻。专家建议，一方面要加大政府对过剩产能新建项目的调控力度，另一方面须加大对落后产能退出的政策支持，保障石化产业有序发展。

一季度石化业投资增幅回落

2012年，我国石化行业固定资产投资完成额取得突破性增长，但2013年一季度这一指标大幅回落。来自中国石油和化学工业联合会的数据显示，一季度，石油和化工行业固定资产投资2637.95亿元，同比增长16.7%，增幅比2012年回落9.2个百分点，低于全国固定资产投资平均增幅4.2个百分点。

从三个子行业来看，石油天然气开采业投资285.59亿元，增幅21.0%，去年同期为负增长；石油加工业投资273.92亿元，增长9.8%，比1-2月加快4.3个百分点；化学工业投资1957.46亿元，同比增长16.6%，较1-2月加快3个百分点。

新开工项目方面，一季度我国石油和化工行业新项目开工2516个，同比增长6.1%。三个子行业，石油天然气开采业新开工项目51个，同比增长8.9%；石油加工业新开工项目130个，与去年同期持平；化学工业新开工项目2152个，同比增长4.8%。

一季度石化行业投资增幅回落，部分由于春节期间行业整体休整、产业资本活跃度下降。数据显示，前2个月全行业仅完成固定资产投资1088.6亿元，同比增长15.2%。不过一季度数据增幅比前2个月提高了1.5个百分点，回落趋势得到一定缓解。

一季度行业投资中化学工业部分子行业成为亮点。基础化学原料制造投资657.62亿元，同比增长31.3%，增速居首；涂、颜料行业投资增幅26.4%，排名第二，投资额126.24亿元。不过值得注意点额是，一季度合成材料制造业投资同比增长10.7%，较2012年大幅回落；专用化学品增幅4.5%，也呈明显减缓趋势。

分地区来看，中、西部地区投资增长较快，一季度东部地区投资同比增长15.7%，占全国地区行业投资总额的56.7%；中部地区投资增幅18.4%，占比22.1%；西部地区投资增速27.0%，占比21.2%。

产能过剩矛盾突出  产业结构调整较慢

自去年以来全行业经历了一轮投资热之后，石化行业产能过剩的矛盾愈发凸显，在整体经济环境复苏缓慢、市场需求疲弱的大背景下，投资增幅由30%的高位回落，从某些方面反映出行业自我调整的意图。

据专业协会统计，一些行业的过剩仍在加剧。去年合成氨、尿素产能已达到6730万吨和7130万吨，尿素产能过剩约1800万吨；氯碱行业新增烧碱产能420万吨，总产能突破3800万吨，装置利用率约70%；聚氯乙烯新增产能330万吨，总产能达到2236万吨，装置利用率约60%；纯碱行业新增产能190万吨，今年还将再增340万吨；电石行业新增产能约400万吨，超过全年淘汰的127万吨产能，装置利用率约76%。甲醇情况更为严重，2012年产能突破5000万吨/年，装置平均利用率不到55%。

中国石油和化学工业联合会指出，除甲醇外，上述大宗产品在国内外市场需求增长都非常有限，且附加值不高，竞争异常激烈。此外部分新兴产业也出现了产能过剩苗头。

另一方面，在产能过剩的同时，石化行业转型、升级步伐相对较慢，不能完全适应市场环境的变化。国内产品通用化、低端化的格局没有大的改变，而一些新型高端化学品大量进口的局面仍没有打破。

调控与支持政策并举  引导石化业有序发展

记者了解到，目前石化行业中部分企业对转型升级紧迫感不强。当前各地重复建设的现象也很突出，政府出台的多个行业准入条件不但未能落实，有的地区甚至不顾国家强调环保和资源有效利用的要求，还在盲目新建项目。

在目前内外需市场不振、供需关系发生逆转的背景下，严防产能过剩、加快产业结构转型升级的任务异常严峻，否则，化工行业有可能变为我国工业中的短腿。

对此，专家建议，一方面要加大政府对过剩产能新建项目的调控力度。目前产能过剩的矛盾是一个关乎全局的突出矛盾。建议国家采取坚决态度和果断措施，从源头上果断抑制重复建设有增无减的倾向。建议对产能已经过剩的石化项目在审批或备案前，征求行业协会的意见，按照国家已出台的相关政策，组织行业专家进行评估，各级政府部门以行业协会的评估报告作为项目审批或备案的重要依据。

另一方面，须加大对落后产能退出的政策支持。要严格按照行业能源消耗和排放标准，坚决淘汰一批落后产能。对落后产能的退出，国家要完善政策支持的力度，特别是对转产企业要给予一定的转产扶持，以利于企业转型和产业升级.