国家发改委、财政部、自然资源部日前联合印发《推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案》(下称《实施方案》)提出，要依据资源禀赋、开发利用等情况，布局一批能源资源基地和国家规划矿区，打造战略性矿产资源稳定供应的核心区。加大石油、天然气等战略性矿产资源勘查，做好重要矿产资源战略接续。

 在多位受访专家看来，就我国油气资源动态评价数据来看，我国油气资源增储潜力较大，但基于油气资源禀赋和地质条件，新探明油气资源品位处于逐渐下降的过程，开采难度大、成本高，油气资源勘查开采面临较大挑战，资源战略接续压力不小。

 油气资源增储潜力大

 “总的来说，《实施方案》的出台是建立在保障我国能源安全这样一个底线思维基础上的，加大国内油气资源勘探开发力度，一直是我国重要的战略方向。”中国石油大学(北京)油气政策与法律研究中心主任陈守海指出，“这几年几大石油公司不断加强在上游勘探领域的投资力度，取得了较大成效。”

 自然资源部发布的《全国石油天然气资源勘查开采通报(2020年度)》显示，2020年我国石油新增探明地质储量13.22亿吨，同比增长17.7%，2018年以来保持持续增长。天然气新增探明地质储量10514.58亿立方米，同比增长30.0%。

 截至2020年底，全国已探明油气田1060个(其中油田771个，天然气田289个)，页岩气田7个，煤层气田28个，二氧化碳气田3个。累计探明石油、天然气、页岩气和煤层气地质储量分别为422.00亿吨、16.88万亿立方米、2.00万亿立方米和7259.11亿立方米。

 除已探明地质储量之外，我国还有大量未探明油气地质储量。

 根据《全国油气资源动态评价(2015)》，我国石油地质资源量1257亿吨、可采资源量301亿吨；天然气地质资源量90.3万亿立方米、可采资源量50.1万亿立方米。另外，非常规资源丰富：全国埋深4500米以浅页岩气地质资源量122万亿立方米，可采资源量22万亿立方米；埋深2000米以浅煤层气地质资源量30万亿立方米，可采资源量12.5万亿立方米。

 “目前我国未探明的油气资源量还有很多，尤其是天然气，探明率只有20%左右，增储潜力很大。”中石油经济技术研究院天然气所高级经济师徐博指出。

 资源品位下降开发难度增加

 尽管资源储量大，但多位专家对记者表示，目前我国老油气区块面临资源衰减，与此同时新探明油气资源的品位不高，对我国油气资源接续带来较大挑战。

 “我们一些老油田，尤其是东部开发比较早的油田，面临资源枯竭的问题。大庆油田稳产了几十年，现在也面临着产量下降问题，这些都是不可避免的。”陈守海表示。

 而另一方面，新探明油气资源品位逐渐下降，开发难度较大。

 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋表示：“现在我国油气资源品位逐渐下降是趋势，尤其是大量的页岩油资源的开采难度非常大，开采成本也越来越高，这是目前我国油气资源勘探开发面临的主要问题。”

 徐博也表示：“我国油气开采正面临资源品质逐渐下降的困境。新增储量品质差，虽然看起来很多，但以现有的开采技术来看并不经济，多数沦为难以动用的储量。这些资源埋藏深，多是重油或稠油，开采成本很高，经济上意义不大，天然气同样如此。”

 据了解，我国待探明天然气资源量中，致密气占比约25.2%，深水、深层资源合计占近一半；新增天然气储量中，中低丰度气藏储量超过60%。而作为我国天然气上产主阵地的鄂尔多斯盆地，其致密气储层被形象地誉为“磨刀石”，多数新增储量难以有效动用。

 技术手段亟需突破

 基于当前的现状，受访专家指出，当前我国油气勘查开采的重点在于技术突破。

 “首先，要加大勘查投入，把油气资源家底摸清楚，这样才能做好未来的勘探开发部署。其次，要加大科研攻关力度，提高勘探开发的技术水平，创新运营模式。此外，要加大体制机制改革，进一步放开油气资源的勘探开发限制，引入更多的社会资本参与勘探开发。因为油气的勘探开发投入是很大的，并且需要各种技术创新，有更多的主体参与，对于油气勘探开发技术尽快取得大规模突破，是有很大帮助的。”郭焦锋说。

 “现在来看，只能靠技术进步和创新了。”徐博直言，“未来要搞智慧油气田，发展一些低成本的开发技术，这是最重要的。一方面可以大力减少人工成本，另一方面可以利用能源互联网、大数据技术，精确地发现一些油气储量，有利于提高勘探成功率，大幅度降低成本。”

 陈守海也说：“加大勘探开发力度，需要更大的资金投入、克服更多的技术困难。从政策角度讲，也需要鼓励更多的企业进入这个领域，注入更多活力。从长远看，加强油气勘探开发还是技术问题。历史上多次有人重复石油枯竭论，但随着钻井技术的进步，打的井越来越深，产量也越来越高。我国的资源条件相对较差，但随着未来技术突破，仍有很大潜力，资源条件好坏，常常是和勘查开采技术相对而言的。”