8月15日，在国务院新闻办举行的吹风会上，国家发展和改革委员会秘书长、国民经济综合司司长、新闻发言人丛亮表示，今年以来，我国经济运行保持了总体平稳、稳中向好态势，经济结构持续优化，防范化解金融风险取得初步成效，生态环境改善，人民群众获得感、幸福感、安全感增强，推动高质量发展取得积极进展。我们有条件和足够的能力应对目前经贸摩擦的影响，确保年初确定的经济社会发展目标任务圆满完成。

 前7月“形稳”“质优”“势好”

 对于1月份至7月份的经济运行情况，丛亮认为，可以用“形稳”“质优”“势好”3个关键词概括。

 所谓“形稳”，就是主要宏观经济指标稳定运行在合理区间，经济发展“大盘”稳。上半年，国内生产总值同比增长6.8%，连续12个季度稳定在6.7%至6.9%的区间。居民消费价格涨势温和，前7个月居民消费价格上涨2%。就业基本稳定，7月份全国城镇调查失业率为5.1%。国际收支基本平衡。

 所谓“质优”，就是经济结构进一步调整优化，发展质量效益稳步提升。产业结构优化升级，新动能快速成长；需求结构继续改善，居民消费升级态势明显；要素结构持续优化，创新驱动作用日益彰显。与此同时，城乡区域结构更趋协调，新增长点增长极增长带加快培育，空间发展格局进一步完善。伴随结构优化升级，经济发展效益持续改善，居民、企业、政府收入态势良好。

 所谓“势好”，就是整个趋势保持了稳中向好的态势。“上半年我们既保持了‘稳’，也实现了‘进’，成绩确实来之不易，为实现全年经济发展目标打下了一个好的基础。”丛亮说。

 做好下半年经济工作，如何更好地协调“稳”“进”“变”的关系？在回答经济日报记者提问时，丛亮表示，今年以来，我国经济总体平稳、稳中向好，但是稳中有变。世界经济贸易虽然仍在复苏，但复苏的步伐有所放缓，特别是受美国贸易保护主义的影响，世界经济增长动能可能弱化，世界金融市场也出现了波动，经贸摩擦也会对我国有一些负面影响。

 “改革开放以来，中国经济发展曾多次面临严峻考验，包括1997年亚洲金融危机、2003年‘非典’的冲击、2008年国际金融危机的冲击。当时也是悲观的声音很多，认为中国经济可能会出大的问题。”丛亮说，但是我们不仅没有被击倒，反而在困难中成长、壮大。中国发展的骨气和底气是在不断增强的，信心和信念是更加坚定的。

 “下半年，我们将坚持稳中求进的工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济运行在合理区间。”丛亮表示，通过实施这些举措，中国经济的发展潜力将不断释放，后劲将不断增强，我们有信心保持经济平稳健康发展。

 中美经贸摩擦影响有限

 “从1月份至7月份的数据来看，中美经贸摩擦对我们经济的影响还是很有限的，整个经济保持稳中向好的发展态势。”对于中美经贸摩擦对中国经济的影响，丛亮表示，我国有巨大的市场空间和强劲的改革开放动力，而且还在不断地扩大开放，扩大改革深度。我们有条件和足够的能力来应对目前经贸摩擦的影响，确保年初确定的经济社会发展目标任务圆满完成。

 今年以来，美国以“301调查”为名，对自中国进口的商品加征关税。第一轮的340亿美元7月6日已经实施，另外160亿美元可能将于8月23日实施。“总共是500亿美元，占中国总出口的比重是2.2%，这个比重还是很小的。”丛亮表示，如果美国对2000亿美元的中国输美产品加征关税，可能对工业生产、就业、外贸、物价产生一些直接影响，也可能会对市场预期和供应链调整带来一些间接影响。

 “我们测算了一下，整个影响总体是可控的。2000亿美元占整个出口还不到10%。如果考虑出口目前在中国经济总量当中的比例关系，这个影响还会更小。”丛亮表示，中国具有巨大的发展潜力和韧性，有巨大的回旋余地，完全有能力通过国内市场的开拓，通过扩大国内消费，通过稳定国内投资，消化外贸出口受到的影响。

 关于支持企业发展，丛亮表示，下一步，要进一步减轻企业税负，降低企业非税负担，特别是支持民营企业发展，落实好改革开放和放宽市场准入的一些重大举措。包括在一些基础设施领域，可能要拿出一些项目让民营企业更好地参与，有效改善“玻璃门”“弹簧门”情况。同时，要创造更有吸引力的营商环境，为外商在中国更好地投资、生产和进行业务活动创造条件。

 丛亮表示，我们反对单边主义和贸易保护主义，努力维护国际贸易秩序，但对于违反世贸组织规则，对我国商品加征关税的行为，我们不得不被动出手，综合施策，做出必要反制，坚决维护自身正当合法权益。这是促进国内经济平稳健康发展的需要，是捍卫国家核心利益和人民利益的需要，也是保护包含外资企业在内的所有中国企业利益的需要，更是维护自由贸易规则和多边贸易体制的需要。

 为反制美国的第二轮加征关税，8月3日我国宣布对自美进口的600亿美元商品按照4档税率加征关税。“之所以确定4档税率，就是考虑到了对国内企业的影响、对国内老百姓生活的影响。”丛亮表示，中国的这种差别化反制措施是理性和克制的，是在广泛听取意见和认真评估之后提出的，特别是充分考虑了人民的福利、企业的承受力和维护全球产业链运转的因素，我们是在有理有利有节的范围内进行反制。

 进一步释放国内市场潜力

 丛亮表示，尽管外部需求对中国经济发展确实很重要，但作为世界第二大经济体，中国经济要实现可持续发展，必须立足于国内市场。从实际情况看，近几年我国经济发展也主要是依靠内需。要把加快结构调整与持续扩大内需结合起来，进一步释放国内市场潜力，积极有序做好扩大内需相关工作。

 “要把补短板作为深化供给侧结构性改革的重点任务，加强基础设施领域补短板的力度。这不是说一定要非常大的规模扩大基础设施建设，而是切切实实补短板。”丛亮举例说，有一些路网不通的地方，公路都已经修成，但是之间的连接不够；一些如医疗、教育、养老等方面的民生基础设施，也有短板要补。

 据丛亮介绍，基础设施补短板主要是3方面内容。一是有效保障在建项目资金需求。加快今年地方政府专项债券的发行和使用进度，盘活财政存量资金，推动在建项目早日建成、收效；二是对接发展和民生需要，加强重大项目储备，重点是在补短板、强弱项、优化结构、促进转型升级等领域，储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批重大项目；三是进一步巩固民间投资向好势头。在铁路、民航、油气、电信等领域，推出一批有吸引力的项目，鼓励民间资本参与。

 “要增强消费对经济增长的基础性作用，完善促进消费的体制机制，顺应整个居民消费升级的趋势，增加相应的高品质产品和服务供给。”丛亮认为，这将“一举两得”，既通过投资增加了中高端供给，又满足了消费升级的需要，这样经济发展才能够形成良性循环。

 丛亮表示，要把握好政策推进的力度、节奏和重点，精细化、综合性衡量投入和效益，坚决杜绝形成新的潜在风险，有效防止可能形成新的地方政府债务或隐性债务。