国家发改委前日发布消息，称正在建设的准池铁路开通运营后货运价格将实行市场调节，这成了国内首个放开货运价格的实际案例。国家发改委还发布消息称，包神铁路货物运价将由政府定价改为政府指导价，基准运价率上调33%。

受访分析人士称，此举意味着铁路投融资建设领域的改革正在逐渐步入深化。“货运一般市场化比较充分，也具备放开的条件。但最主要的还是，这意味着社会资本进入铁路投资后，可以有自主的成本收益核算空间，对鼓励社会资本进入是比较大的利好。”深圳一位不愿具名的券商分析人士对南都记者称。

准池模式或扩至更多线路

据发改委消息，此次放开定价权的准池铁路由神华集团有限责任公司控股，与地方企业合资建设、经营。线路全长约180公里，跨内蒙古、山西两省区，目前尚处于建设阶段，计划今年上半年开通运营。该线为新建铁路，由企业投资，建成通车后将为用户提供新的运输路径选择。

发改委称，此次按照推进市场化改革的方向，考虑准池铁路投资、经营模式特点，放开了该线货物运输价格，实行市场调节。这是国内放开铁路运输价格的首次尝试。实施后，将对推进铁路投融资体制改革，鼓励、引导社会资本投资建设铁路，促进铁路健康可持续发展发挥积极作用。

根据这一方案，准池铁路的定价模式已经彻底颠覆了目前在全国范围内执行的政府定价和政府指导价原则，被市场各方视为铁路领域改革的重要一步。而几乎在同一天，国家发改委还将包神铁路基准运价上调33%，并将政府定价改为政府指导价。

负责这条铁路运营的神华准池铁路公司负责人接受媒体采访时称，铁路运价市场化改革扩大了企业的经营主动权，增强了企业的经营灵活性，有利于促进铁路行业的健康发展。公司将会自觉遵守价格法律法规，依法合规行使定价自主权，综合考虑运营成本、用户需求合理定价。

“我们预计在条件成熟的情况下，这一模式有可能会扩大到更多的线路之上。这也是铁路总公司成立后，吸引外部资本破解高负债率的一个有效办法。”前述分析人士认为。南都记者注意到，目前中国铁路总公司的负债达到3万亿元，资产负债率达60%以上。截至2013年9月30日，铁总总资产4 .84万亿，负债3.06万亿元，税后利润-17亿元。

缓解铁路资金紧张

市场分析人士称，发改委此举将有效提高铁路投资对社会资本的吸引力。“铁道部撤销后，市场逐步放开。此举可以缓解铁路资金紧张的压力，应该是国家后期鼓励的方向。之前因为限制较多，民资进不来，如果国家慢慢放开，相信会有更多民资参与进来。”中宇资讯分析师关大利向南都记者表示，但到目前为止以大煤企为主，煤炭企业参与铁路修建的主要动因是对煤炭运输帮助较大。

“从铁路类上市公司的公开资料就可以看出来，有自主调价能力对营运的实际贡献是非常巨大的。今年初大秦铁路宣布上调运价，直接导致其营收预增43亿元之多，所以市场今天对消息的反应也都比较正面。”深圳某私募人士昨日对南都记者称。

亦有分析认为，发改委此次放开货运价格，或许也是市场倒逼的必然选择。南都记者注意到，今年以来传统的四大货运方式中，为由铁路货运量出现同比下降，这是去年7月增速转正以来再度下降。从主要货类看，煤炭发送量实现0 .5%的小幅增长，粮食、金属矿石、钢铁、非金属矿石发送量分别下降13.0%、14.1%、5.2%和20 .2%。

“以目前铁总的资产负债表看，现有的货运量和价格组合显然不能支撑其以后大规模发展的需要。但如果价格能打通，不光外部资本进来有利润空间，铁总本身的资金流转也会更顺畅，摆脱目前负债越滚越多，经营又面临经济周期的两难局面。”前述私募人士表示。

南都记者注意到，早在去年8月份国务院就已经下发文件，要求推进铁路建设投融资体制改革。这亦是去年两会以后铁道部正式撤销，铁路总公司成立之后，有关方面在铁路建设领域所做的明确探索。根据这份《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，国务院要求相关改革坚持铁路运价改革市场化取向，按照铁路与公路保持合理比价关系的原则制定国铁货运价格，分步理顺价格水平，并建立铁路货运价格随公路货运价格变化的动态调整机制。创造条件，将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价，增加运价弹性。