近日，交通运输部等13部门联合印发的《交通运输大规模设备更新行动方案》（以下简称《方案》）对外公布。

 《方案》提出，实施城市公交车电动化替代、老旧营运柴油货车淘汰更新、老旧营运船舶报废更新、老旧机车淘汰更新、邮政快递老旧设备替代、物流设施设备更新改造、标准提升七大行动，大力促进先进设备和北斗终端应用，促进交通能源动力系统清洁化、低碳化、高效化发展，有序推进行业绿色低碳转型。

 到2028年，船舶运力结构得到有效改善；新能源公交车辆推广应用持续推进；重点区域老旧机车基本淘汰，实现新能源机车规模化替代应用；邮件快件智能安检设备广泛推广使用，寄递领域安检能力大幅提升；北斗终端应用进一步提升；交通运输行业碳排放强度和污染物排放强度不断降低，污染物排放总量进一步下降。

 促交通运输设备更新换代

 今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，其中提到，到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%。

 具体到交通领域，该文件提出，支持交通运输设备和老旧农业机械更新。持续推进城市公交车电动化替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。加强电动、氢能等绿色航空装备产业化能力建设。加快高耗能高排放老旧船舶报废更新，大力支持新能源动力船舶发展，完善新能源动力船舶配套基础设施和标准规范，逐步扩大电动、液化天然气动力、生物柴油动力、绿色甲醇动力等新能源船舶应用范围。

 本次《方案》旨在落实该文件要求，推动新一轮交通运输设备更新换代，支撑构建绿色低碳交通运输体系。《方案》提出，推动交通运输大规模设备更新是加快建设交通强国、推动交通运输行业高质量发展、服务构建新发展格局的重要举措，有利于促进投资和消费。

 中国宏观经济研究院综合运输研究所咨询中心副主任贺兴东在接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，交通运输是一个综合体系，《方案》提出从城市交通、公路运输、水运、铁路、邮政快递、物流设施等方面开展行动，对相应的载运工具和设施设备进行更新。

 有序推广新能源营运货车

 在城市公交车电动化替代行动方面，《方案》提出，鼓励老旧新能源公交车及动力电池更新。鼓励有条件的地方在保障城市公交稳定运营的基础上，因地制宜制定新能源公交车及动力电池更新计划，引导退役动力电池所有方将退役动力电池交售至综合利用企业，积极推广小型化公交车辆、低地板及低入口城市公交车辆。

 在老旧营运柴油货车淘汰更新行动方面，《方案》提出，有序推广新能源营运货车。鼓励各地结合道路货运行业发展特点、区域产业环境和新能源供应能力，推动新能源营运货车在城市物流配送、港口集疏运、干线物流等场景应用。

 贺兴东对《每日经济新闻》记者表示，有序推广新能源营运货车应该从两个方面发力：一是车的供给角度，新能源营运货车的成本、可靠性、续航里程必须达到货运车辆的要求，这样开展公路货运的企业和个人才会用。同时，应该加快研发适用于公路货运的多场景车辆。

 “二是从需求角度，交通运输部门要提供更加丰富的场景最大规模地应用新能源货车。”贺兴东说，目前看，园区、港口、矿场等内部是比较适合的场景，这些场景对续航里程要求没有那么高。当然，对长途公路货运的新能源车辆进行性能提升也是努力的方向。

 在物流设施设备更新改造行动方面，《方案》提出，鼓励国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、国家级示范物流园区、城郊大仓基地范围内的多式联运场站和转运设施设备升级改造。加快推进智慧物流枢纽、物流园区智能化改造。

 对此，贺兴东表示，物流设施设备更新改造主要围绕智能化和绿色化，更新改造需要先付出一定成本，一般的物流企业相对较为吃力，而国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、国家级示范物流园区、城郊大仓基地等是最适合开展设备更新的对象。“它们的业务量比较大，进行智能化和绿色化更新改造后，效率提升更加明显，受益也会比较大。”