4月10日,浦东新区检察院、浦东新区金融工作局、陆家嘴管理局主办的“浦东新区金融风险防控联席会议机制2.0版”启动仪式举行。6家浦东属地司法机关、行政机关,3家中央金融管理部门驻沪派出机构和4家金融同业公会共同签署“浦东新区金融风险防控联席会议2.0版合作备忘录”。 为了更好服务党的金融工作大局,上海市人民检察院已会同证监局、原银保监局、市委金融办等部门建立金融风险防控协同治理机制,并于今年在全市金融要素市场最完备、交易最活跃的陆家嘴和外滩区域设立两个市级层面的金融风险防范检察综合履职基地。其中,陆家嘴区域基地由浦东新区检察院具体负责机制运行和基地落地。 2022年3月,浦东新区检察院牵头区法院、区公安分局、区金融工作局共同建立“浦东新区金融风险防控联席会议机制”,定期信息通报、打通数据壁垒和开展专项整治。依托联席会议机制,区检察院接入区金融工作局的浦东金融风险全网监测预警系统,实现数据互通,可实时查看浦东地域内40余万家企业是否存在“非法集资”“非法证券”“P2P网络借贷”“违规金融宣传”等方面的违法情况,以及金融局针对具有相关风险的企业从风险预警、接受、响应、处置的全过程,推动执法司法联动。 签订联席会议2.0版合作备忘录的成员单位由4家增至9家,增加了区国安分局、陆家嘴管理局等2家属地单位,和中国人民银行上海分行、国家金融监督管理局总局上海监管局、中国证券监督管理委员会上海管理局3家中央金融监管部门驻沪机构,并邀请上海市银行、保险、证券、基金4家同业公会担任特邀观察员。 浦东新区金融风险防控联席会议机制2.0版将从三方面进一步提升金融风险防控实效。首先,以扩围增效为支撑,齐抓共管发挥职能优势。依托9家成员单位构建浦东属地“横向到边、纵向到底”的金融监管全覆盖体系,消除监管空白区。同时,以联席会议为抓手打通个案办理与社会治理的“任督二脉”,形成金融工作“一盘棋”格局,提高金融治理的实效。 其次,以全面监管为目标,深度协作优化金融生态。拓展央地线索移送,并重点加强洗钱、信贷、私募等领域的专项整治协作,实现金融违法犯罪行为查证“无盲点”;探索民事、行政、刑事等不同领域横向监管衔接,多维度研判金融风险态势,实现预警“无死角”;以金融检察综合履职为依托,对内强化刑事、民事、行政、公益诉讼四大职能协调推进,对外一体推进执法司法衔接、刑民协调处置、公私利益保护。 最后,以平台建设为抓手,溯源治理完善长效机制。打通各成员监管数据壁垒,共同探索开发金融协同监管模型,通过数字监管,强化监管主动性、前瞻性,全面提升监管效能。建设警示教育平台,通过常态化企业合规指引、投资者教育、金融从业人员法制培训,推动形成诚信合法、合规发展、理性投资的金融生态,夯实金融安全社会屏障。
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