昨天上午，上海市举行新闻发布会，重点介绍了《上海市落实〈全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案〉的实施方案》（以下简称《实施方案》）。作为此次方案落地实施的主要区域，浦东新区和临港新片区目前已分头行动起来，一批实践案例正在推进，还有一批制度探索有望在今年内酝酿出炉。

 首批数据分级管理清单3月发布

 记者了解到，国务院《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》印发后，浦东新区第一时间做了全面部署安排并积极推进，目前已在再制造产品进境、国际职业资格认可、境外利益相关方参与标准制定、知识产权高水平保护等领域形成一批实践案例。

 浦东新区常务副区长、上海自贸试验区管委会副主任杨朝表示，此次上海印发的《实施方案》，进一步明确了时间表、路线图、责任人，浦东将全力抓好落实推进。

 一方面，更大力度推进关键领域的攻坚突破。对于具备直接实施条件的政策，比如支持跨国公司设立财资中心、酒类产品免贴标签、支持商用密码产业发展等举措，浦东将抓紧推动落地，助力企业更好发展；对于仍需出台实施细则的任务措施，比如资产管理业务创新、制定自贸试验区重要数据目录等，浦东将积极争取国家和市有关部门支持，做好应用场景储备，完善基础设施支撑，争取细化措施发布后第一时间落地实施。

 另一方面，更好发挥法治保障的独特优势。前期，在市人大常委会和市有关部门的大力支持下，目前已制定出台浦东新区法规18部、管理措施22部，有力支撑了浦东引领区建设。下一步，浦东将在市里的指导支持下，立足高水平制度型开放的实践需要，在培育数据要素市场、促进资产管理中心建设等方面出台新一批浦东新区法规和管理措施，为制度型开放提供完善的法治保障。

 此次印发的《实施方案》还设置了对标高标准数字经贸规则专章，临港新片区作为率先探索的区域，在推动数字贸易和数据经济发展方面也有新进展。临港新片区管委会专职副主任赵义怀介绍，目前，临港新片区出台了“数据流动操作指引”，率先建立“事前评估备案、事中备份存证、事后抽查核验”的全流程数据跨境流动管理机制，探索了近50个数据跨境便捷流通场景。

 前不久的临港新片区国际数据经济产业创新大会上，还发布了《临港新片区数据跨境流动分类分级管理办法（试行）》，将跨境数据分为核心数据、重要数据、一般数据3个级别进行分级管理。赵义怀表示，临港新片区将按照“从企业到行业、从案例到清单、从正面到负面”的原则，率先围绕智能网联汽车、金融理财、高端航运等重点领域，开展一般数据清单和重要数据目录的编制工作，今年3月有望发布第一批清单。

 优化国际中转集拼平台运作模式

 记者看到，此次上海公布的《实施方案》，贸易领域占据了一半的篇幅，在服务贸易、货物贸易、数字贸易等领域作出了一系列细化部署。杨朝表示，浦东按照《实施方案》部署要求，将加快推进货物贸易、服务贸易、数字贸易创新发展。特别是加快服务贸易扩大开放、持续增强专业服务高地功能。

 此外，针对进一步落实航运服务业发展，临港新片区也将深入落实《实施方案》中对航运服务业的发展，有四个方面的改革举措。赵义怀详细介绍了临港的做法：

 第一，优化国际中转集拼平台运作模式，吸引全球拼箱企业在洋山特殊综合保税区内设立拼箱中心，试点出口拼箱、国际中转拆拼箱等多业态同场作业，进一步壮大洋山港国际中转和集拼箱量。实施对由境外启运，经区内换装、分拆、集拼，再运往其他国家和地区的中转货物不检验，不入境就不检验，提升中转货物通关便利化水平。

 第二，支持企业以加工贸易或保税物流方式开展以船供为目的的高低硫燃料油混兑调和业务，推动两仓合一业务落地，符合条件的仓储设施可以同时具备出口监管仓库和保税仓库功能，进一步降低企业经营成本。

 第三，此试点区港一体化管理，推动在洋山特殊综合保税区口岸区域开展物流和加工，取消货物堆存期限限制，探索货物延迟中转实施路径。推动经外高桥港区、浦东国际机场等上海其他口岸进出洋山特殊综合保税区的货物，适用海关一线径予放行政策。

 第四，加快高能级航运服务业创新发展。紧紧抓住航运业绿色化、智慧化和数字化转型机遇，高水平办好滴水湖高能级航运服务业创新大会，加快建设绿色数智船舶服务平台，率先探索开展国际航行船舶绿色甲醇加注，今年争取完成首单加注业务。推动航运要素和机构加速在新片区集聚，创新航运金融服务不断提升海事法律服务功能，打造国际高能级航运服务业发展新高地。