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| 面对税务稽查 纳税人有哪些权利和义务 |
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| 2010-05-27 |
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国家税务总局纳税指南
编审委员会
问：面对税务稽查，纳税人有哪些权利和义务？
答：面对税务稽查，纳税人有以下权利和义务：1.提请检查人员出示税务检查证和税务检查通知书，并且检查人员应在两人以上。2.按照税务机关要求，准备或提供相关资料。3.在检查过程中，依法接受询问，有权要求税务机关对相关事项依法给予保密，有权就相关问题进行陈述、申辩和依法申请听证。对法律规定符合回避情形的可以要求检查人员回避。4.对税务机关作出的税务处理、处罚决定可以依法申请行政复议、提起行政诉讼。
问：税务部门的行政审批项目有哪些？能否进一步精简行政审批项目？
答：到目前为止，国家税务总局经国务院确认的现行有效的行政许可审批项目有以下四项：1.指定企业印制发票。2.印制有本单位名称的发票。3.对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批。4.印花税票代售许可。
到目前为止，国家税务总局经国务院确认的现行有效的非许可行政审批项目有以下二十五项：1.城镇土地使用税困难减免审批；2.企业所得税减免税审批；3.上市公司国有股权无偿转让免征证券（股票）交易印花税审批；4.对纳税人延期缴纳税款的审批；5.对办理税务登记的核准；6.对纳税人延期申报的核准；7.对企业汇总缴纳增值税的审批；8.对办理扣缴税款登记的核准；9.对纳税申报方式的核准；10.对纳税人变更纳税定额的核准；11.对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批；12.对增值税一般纳税人资格认定的审批；13.对企业汇总缴纳消费税的审批；14.出售普通标准住宅增值额未超过20%、国家征用房产或收回土地、因城市规划纳税人自行出售房地产免征土地增值税的审批；15.出口货物免抵退税审批；16.外国政府和国际组织无偿援助项目在华采购物资免税审批；17.公路货运业自开票纳税人和代开票纳税人认定；18.民政福利企业增值税优惠资格认定及退税、免征营业税审批；19.对120家大型试点企业集团合并缴纳企业所得税的审批；20.协定国居民申请享受协定待遇的审批；21.新发生出口业务企业退税的审批；22.西部大开发税收优惠政策审批；23.对企业财产损失企业所得税税前扣除的审批；24.对设立税务师事务所的审批；25.非居民企业在中国境内设立两个以上机构场所的，经税务机关审核批准，可以选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税。
经过国务院四轮行政审批项目的清理，国家税务总局的行政审批项目已经从100多项减少为20多项。对于这些现行有效的行政审批项目，是否还可以继续精简，要根据社会经济发展的总体状况和税收管理工作的具体要求来进一步研究、探讨并作出判断。
问：纳税人维权的途径有哪些？
答：纳税人可以向税务机关投诉，也可以依法申请行政复议或提请行政诉讼。
问：纳税人就涉税争议提起税务行政复议，要先缴纳税款或提供纳税担保，否则就会失去申请复议的资格。请问，这样的要求是否公平？
答：《税收征管法》第八十八条第一项，将缴纳税款或者提供纳税担保作为提起行政复议的前置条件，是出于在依法纳税的前提下，兼顾各方利益的综合考虑。主要原因：一是若不设定前置条件，纳税人可以就任意一笔税款申请行政复议，势必增加复议成本，降低税收征管效率，且不能保障国家税款及时入库。二是即使按照行政复议期间具体行政行为不停止执行原则，税务机关有权对纳税人应缴纳的税款及滞纳金采取强制执行措施，势必导致执法成本增加，财政支出加大，从而间接加重纳税人的负担。三是站在纳税人角度看，确实需要行政复议的，纳税人可以积极采取措施完成该前置条件，并不会影响纳税人保护自己的合法权益。四是对于特殊困难的纳税人，可以通过办理保证、抵押、质押等方式来提供纳税担保。
问：怎样识别普通发票的真伪？
答：手写版普通发票防伪标志：1.发票联采用专用水印纸印制，水印图案为菱形，中间标有SW字样；2.发票监制章和发票号码采用有色荧光油墨套印，印色为大红色，在紫外线灯下呈橘红色。机打发票和定额发票以及各地的防伪措施，详见监制地税务机关公告。
问：请问发票有什么作用？
答：发票是记录单位和个人经营活动的商事凭证，是会计核算的原始证明，是税务稽查的重要依据。发票是加强财务会计管理，保护国家财产安全的重要手段，是维护经济秩序的重要工具。
注：热点问题解答仅供参考，具体执行以法律、法规、规章和规范性文件的规定为准。 |
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