昨天，国家能源局发布鼓励民间资本投资能源的实施意见，称列入国家能源规划的项目，除法律法规明确禁止的以外，均向民间资本开放，尤其支持民间资本进入油气勘探开发领域，以多种形式投资页岩气、油页岩等热门的资源勘探开发项目。

一直以来，作为传统上的垄断领域，民营企业进入能源领域相当困难。此前，中石油算是打响了向民资开放的头炮，总投资千亿规模的西气东输管道项目首次向民营企业等开放。更早之前，曾携带众多项目到浙江等地和民间资金接触。 

根据该《意见》，列入国家能源规划的项目，除法律法规明确禁止的以外，均向民间资本开放，鼓励符合条件的民营企业以多种形式参与国家重点能源项目建设和运营。

专家分析 

实施效果有待观察

厦门大学能源经济研究中心主任林伯强（微博）为能源局的这一政策叫好，但他同时表示，目前还只能说政府在态度上有转变。在国内能源价格多政府定价、国有企业垄断地位不变的大背景下，这些条款的实施效果还有待观察。因为如何保证民间资本受益的问题未解决。