近日，工信部、发改委等七部门联合发布《石化化工行业稳增长工作方案》（下称《工作方案》），对今明两年的行业稳增长工作提出总体要求、工作举措和保障措施。《工作方案》指出，通过扩大有效投资、丰富优质供给、稳定外资外贸、加强要素供给等手段，使2023—2024年石化化工行业平均工业增加值增速保持在5%左右，2024年石化化工行业（不含油气开采）主营业务收入达到15万亿元，乙烯产量超过5000万吨。

 事实上，今年上半年，在产品下游需求恢复不及预期等多重因素冲击下，石化化工行业经营状况持续承压。在多位业内人士看来，《方案》的实施将为行业发展注入新动力，对稳定石化化工行业运行、促进工业经济平稳发展产生积极影响。

 稳增长任务艰巨

 石化化工行业是国民经济基础性、支柱性产业，经济总量大、产业关联度高，关乎工业稳定增长、经济平稳运行。

 2023年上半年，受下游需求不振等因素影响，石化化工产品价格大幅下跌，企业效益同比大幅下降，下降幅度均超出全国工业平均水平，行业压力凸显，稳增长任务艰巨。

 国家统计局数据显示，上半年石化全行业实现营业收入7.6万亿元，同比下降4.4%；全行业实现利润总额4310.9亿元，同比下降41.3%。

 效益下滑背后，最突出的表现是石化化工产品价格整体下降。

 数据显示，2023年上半年，石油和天然气出厂价格同比下降13.5%，化学品出厂价格同比下降9.4%；6月份重点监测的48种无机化学品中，市场均价同比下降的有44种，占比达91.7%；重点监测的72种主要有机化学品中，市场均价同比下降的有68种，占比达94.4%。

 “今年整体经济形势相对严峻，石化化工行业投资不足，需求侧也只是仍在有序恢复，所以，保障行业稳定发展是当务之急。”中国石油流通协会专家委员会秘书长孙仁金在接受《中国能源报》记者采访时表示。

 中国石油和化学工业联合会相关负责人在对《工作方案》作解读时指出：“当前，石化化工行业运行和产业发展遭遇全球经济下行、阶段性压力加大等问题，需要抓住工业经济恢复关键期和产业升级窗口期，强化政企协同，提升预期管理，完善政策环境，强化保障服务，着力破解需求恢复不及预期、企业生产经营困难较多、内生增长动力不足等问题。”

 “六力”并举稳发展

 基于当前石化化工行业面临的形势，《工作方案》的出台可谓是“及时雨”，为行业稳定运行注入新动力。

 石油和化学工业规划院相关负责人将《工作方案》解读为“六力”并举保行业稳增长，其中包括三种拉动力，即扩大有效投资、丰富优质供给、稳定外资外贸；两种推动力，即强化要素供给、激发企业活力；一种保障力，即保障措施。

 “《工作方案》的实施将为推动石化化工行业平稳运行、实现高质量发展奠定扎实基础，为国民经济平稳健康发展提供有力支撑。”石油和化学工业规划院相关负责人表示。

 具体来看，在扩大有效投资方面，《工作方案》提出，推动5个以上在建重大石化项目2024年底前建成投产，推进开工一批“降油增化”项目，加强现代煤化工项目规划布局引导；同时加大技术改造力度，推进集约集聚发展。

 扩大投资之外，针对消费侧，《工作方案》指出要丰富优质供给，激活释放消费潜力。支持地方政府、行业协会坚持应用需求牵引和技术创新驱动并重，搭建化工产品供需对接平台，促进上下游协同研制新产品、制订新标准、示范新应用、创造新场景。聚焦航空航天、电子信息、新能源、节能环保、氢能以及医疗健康等重点产业链需求，提升高端产品供给能力。

 “《工作方案》聚焦当前石化化工行业薄弱环节，针对影响行业稳增长、保安全、促提升的供应链堵点和产业链短板，着力精准施策，破解难题。”上述中国石油和化学工业联合会相关负责人表示。

 走特色化道路是根本

 为切实有力促进行业稳增长工作落到实处，《工作方案》从加强政策统筹、强化预期管理、完善财政政策、强化保障服务等四方面提出具体保障措施。“随着各项措施的实施，我国石化化工行业发展环境将不断优化，行业发展空间将得到进一步拓展，行业发展信心将逐步恢复，行业增长动力将不断回升，为行业由大变强注入新动力。”上述中国石油和化学工业联合会相关负责人指出。

 值得注意的是，当前我国石化化工行业整体结构性矛盾突出，低端产能过剩、高端产能不足成为阻碍行业高质量发展的根本痛点。

 在业内人士看来，推动石化行业转型升级，由低端走向高端，走特色化道路是实现行业稳定、高质量发展的根本保障。

 “石化化工行业还有很多高端产品存在缺口，包括一些白油、特种化工品等，在很大程度上依赖进口。”孙仁金表示，“整体来看，石化化工产品的需求在未来几十年还会增长，但是可能差异会比较大，越是技术含量高的需求越大，普通的基础化工产品，肯定是供过于求，所以进行深加工、提高附加值、适应‘双碳’目标，走绿色、低碳、高端化发展道路是一个大方向。”

 “无论是央企国企还是民营企业，都要走特色化、专业化道路，不能再扎堆做那些基础的石化化工产品。比如，能生产特种油的企业，可能需要做一些研发投资，但面临的竞争就会小一些，利润也会相对较高。”孙仁金说。