“加强纪律性，革命无不胜”，加强党的纪律建设是推进经济社会发展的重要前提和根本保证。党的十八大以来，党中央高度重视党的纪律建设，习近平总书记强调指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文”。这些重要论述切中了时弊，抓住了根本，标志着我们党对纪律建设规律认识的进一步深化，是新形势下从严管党治党的行动指南。

结合中卫市实际，经过设市11年来的不懈努力和不断积累，中卫市的发展站在了“二次创业”新的历史起点上，如何更好地适应新常态、创造新优势、推动新发展，一个最基础、最重要的方面就是要把坚持把党的纪律和规矩挺在前面，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部，以严明的纪律凝聚起推进“二次创业”新征程的强大动力。具体到实际工作中，要坚持树立“保护勇于负责、敢于干事的干部，查处为官不廉、为官不为的干部”执纪导向，鼓励创新、支持改革、宽容失误、遏制腐败，按照 “1234”（“1”是以“清廉中卫”建设为引领，“2”是严格落实党风廉政建设“两个责任”，“3”是着力构建党风廉政建设“三个五”大宣教工作格局，“4”是坚持严密监督、严肃执纪、严厉问责、严格自律四项重点工作）的工作思路，不断强化监督执纪问责，着力营造出风清气正的政治生态,为奋力开启中卫市“二次创业”新征程提供坚强的纪律保证。

一、牵牢主体责任的“牛鼻子”

要紧紧抓住党风廉政建设党委主体责任这个“牛鼻子”，督促各级党委（党组）切实履行全面从严治党的政治责任，责无旁贷当好纪律建设的领导者、执行者和推动者。一要明确责任意识。全市各级党委（党组）书记要牢固树立抓好主体责任是本职、抓不好是失职、不抓是渎职的意识，认真履行“第一责任人”的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，管好班子，带好队伍，做遵规守纪的表率。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”责任，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的纪律建设情况。二要狠抓责任履行。进一步完善“三述三评”制度，抓好中卫市“两个责任”实施意见、考核办法、追究办法的落实，确保中卫市“1+3”“两个责任”制度体系落到实处。坚持把纪律建设纳入中卫市“二次创业”发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，与改革发展稳定各项任务同研究、同部署、同实施、同考核，做到守土有责、守土尽责。三是严格责任追究。有权必有责、失责必追究。纪律松弛、作风涣散，党委的主体责任不可推卸，对不认真履行主体责任的，要坚决实行“一案双查”“一票否决”，着力强化“牵不住‘牛鼻子’就一定会‘挨板子’”的震慑效果。

二、常打廉洁自律的“预防针”

在“二次创业”中要坚持开展党员干部纪律教育，着力构建党风廉政建设“三个五”宣教工作格局，进一步增强党员干部守纪律、讲规矩意识。一是精心打造廉政文化教育、廉政研究教育、廉政法治教育、廉政道德教育、廉政警示教育“五大基地”。在市五环广场廉政文化教育基地，教育引导广大市民崇廉尚廉；在市委党校研究教育基地，开展廉政建设课题研究；在市司法局法制教育基地，对党员干部进行法制宣传教育；在市国税局道德教育基地，加强对党员干部的从政道德教育；在市检察院警示教育基地，对党员干部进行警示教育。二是全面建设“廉政教育、廉政培训、廉政研究、廉政文化、廉政宣传“五大板块”。充分发挥党委中心组、党校主阵地的作用，采取集中学习、交流讨论等多种形式加强党的纪律教育。深入实施廉政文化“六进”活动，组织开展“清廉剧社”创建，编排优秀廉政剧目进行巡回演出。在市各有关媒体开设新闻专访、理论文章、电视访谈等专题，大力宣传纪律建设的新思路、新举措、新成效。三是充分运用关爱提醒“促廉”、优秀文化“育廉”、媒体问政“问廉”、家庭成员“助廉”、任职干部“考廉”“五大载体”。坚持开展领导干部谈心提醒关爱教育,深入开展“廉花朵朵开”“清风伴医行”“廉内助”等廉政主题教育活动。为新任职领导干部定制以廉政集体谈话为主，包括警示教育、廉政宣誓、廉政承诺、廉政家书、廉政考试、廉政心得的“1+6”廉政教育套餐，切实增强党员干部廉洁自律意识。

三、筑牢权力制约的“防火墙”

进一步扎紧党纪党规篱笆，在“二次创业”中规范党员干部行为的“底线”和“红线”，加强对权力运行的制约和监督，确保有权不任性、用权不随意。下半年重点抓好三项工作。一是继续推进“清廉中卫”建设。重点在反腐倡廉法治建设、惩防体系建设、纪律作风建设、社会诚信体系建设四个方面，政治、经济、文化、社会四大领域，市级、县（区）、乡镇和村四个层面，着力推进反腐倡廉建设。重点推进诚信体系建设，教育引导广大市民按程序办事、依规则行事，增强制度意识、规则意识，进一步营造崇德重礼、遵纪守法的社会氛围。二是创新建立“村廉通”管理机制。设立村级财务专门账户，把账户收支信息与村“两委”、村监会班子成员及财务人员手机绑定。同时，由村财务开户银行定期将村财务支付明细汇总后，在各村村务公开栏上定期公布，接受群众监督，给群众一个明白、还干部一个清白，实现村级账目镇管、村级资金行管新模式。三是进一步加强巡查工作。研究制定《中卫市委巡查工作办法及其实施细则》，以主动发现问题为重点，在常规巡查的同时，选择重点人、重点单位和重点领域开展专项巡查工作。狠抓巡查整改工作，督促被巡查单位建章立制、堵塞漏洞，对整改不落实的单位，严肃问责有关责任人。

四、握紧正风肃纪的“铁拳头”

要把纪律和规矩挺在前面作为遏制腐败蔓延势头的利器，攥紧拳头、集中力量，对“二次创业”中逾越制度“红线”、突破“道德”底线、碰及纪律“警戒线”、触犯法律“高压线”的人和事，坚决予以惩处。一是加大查办案件力度。既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。坚持以法治思维和法治方式反对腐败，加强与执纪执法部门的协作配合，不断增强反腐败工作合力。强化程序意识和证据意识，对涉嫌违法犯罪的一经查实及时移送司法机关，完成办案点标准化建设，不断提高依纪依法安全文明办案水平。二是严肃问责追责。把违反八项规定精神作为纪律审查重点，对那些我行我素、依然故我的人严肃处理，公开曝光。抓好《中卫市公职人员不担当慢作为效率低行为问责办法（试行）》的落实，加强对“二次创业”各项决策部署贯彻落实情况的再监督再检查，盯住不落实的事，问责不落实的人，向工作不在状态、庸懒散软拖的人亮红牌，切实纠正“为官不为”的现象。三是充分发挥治本作用。坚持重大案件“一案一剖析”，督促有关单位建章立制、堵塞漏洞。扎实开展“以案说纪”、“庭审旁听”等警示教育，用身边的人和事教育身边的人。结合“三严三实”专题教育，组织编写《党员干部违纪违法典型案例警示录》，切实让广大党员干部以案为戒，警钟长鸣。

五、打造忠诚担当的“硬队伍”

在中卫市“二次创业”的征程中，纪检监察机关必须进一步加强自身建设，打造政治过硬、本领过硬、作风过硬的“四化”队伍，切实承担起监督执纪问责的职责。一要转变执纪理念。不断深化“三转”，引导纪检监察干部深刻认识到查大案要案是成绩，抓纪律、纠小错同样是成绩，处理好党风廉政建设“树木和森林”的辩证关系，不能“只盯树木，不见森林”，应着眼于整个“森林”的健康，用纪律和规矩衡量党员干部的行为，管住大多数。二要提升执纪能力。组织实施“1+3”管理机制，“1”是实施青蓝结对计划。根据能力水平高低，经验丰富程度采取“一对一”的结对培养，努力实现“青出于蓝胜于蓝”的目标。“3”是实施强化对党忠诚的“铸魂工程”、提升业务水平的“铸剑工程”、加强监督管理的“铸铁工程”。三要彰显执纪成效。组织开展党风廉政建设工作的品牌培育，实现每个县（区）有一个示范，每个乡（镇）有一个品牌，每个村（社区）有一项特色，市纪委和县（区）纪委各室有一个亮点，形成有创新、有特色的党风廉政建设工作新格局。