随着改革的逐渐深入和社会经济的不断发展,基层党组织活力不足逐渐显现出来：一是组织资源整合不够；二是基层党建创新活动丰富但总结提炼不够；三是党群共建共促不够。只有实现优势活用、载体活化，队伍活跃，才能让基层党建“活”起来，不断促进经济社会的科学发展。

 抓基层固基础，整合基层党建资源，实现优势活用

 两新组织、群团组织、人才队伍、基层党组织都是基层组织基础。推进新形势下基层党建的活力，就是要对各类党建资源进行合理开发、优化配置、科学管理和充分利用，实现优势活用。

 从健全区域内基层党组织体系入手，整合组织资源。理顺各类基层党组织隶属和领导关系，强化党对基层社会的渗透力、影响力和控制力。在村、社区，着力构建“协会+党组织”、“龙头企业+基地+党组织”、“专业市场+党组织”等产业型组织，以及“合作社+ 党组织”、“志愿者服务队+党组织”等服务性组织，把党的组织优势转化为推动经济社会发展的强大动力。在非公企业，选派机关事业单位干部到企业担任“第一书记”，当好“政策宣传员”、“环境协调员”、“党建组织员”，实现非公领域党组织和党建工作全覆盖，引导企业健全工会、共青团、妇联等群团组织，通过党群共建党员先锋岗、巾帼建功岗、青年文明号，引领创先争优，促进科学发展。

 从健全区域内人才合理流动机制入手，整合人才资源。大胆选人用人。实行初始提名和科级干部空缺职位公示公推制度，创新竞争性选拔干部方式，公开选拔乡镇科级干部，让能干事会创业的干部进入乡镇班子领导发展。积极吸纳人才。坚持营造人才成长的良好环境，将招商引资与“招才引智”同步，吸引各类人才回乡扶技、回乡创业，并建立农村实用人才和在外能人信息库，利用好优势人才资源，加快推进经济发展。加强后备队伍建设。注重把有文化、懂经营、会管理、认同党章、并愿意履行党员义务的年轻人吸收到入党积极分子队伍中，注重把农村致富能手中的先进分子培养成党员，把群众拥护的党员致富带头人培养成农村基层干部。

 从最大限度地发挥服务作用入手，整合基础资源。建立管理规范、功能综合、设备齐全的党员活动中心，让党员学习有园地、工作有场地、活动有阵地。建立市乡村三级高效便民服务体系。完善服务网络，拓展基层组织功能，做到服务无盲区；建立关爱帮扶、技能培训基地。通过结对帮扶、组织培训，帮助弱势群体掌握生活技能，改善生活环境。建立信息化的民情档案。在一年一访、每户必访基础上，实行动态管理和综合利用。建立组织建设的宣传阵地。综合利用电视、广播、报刊和互联网、手机等信息网络手段，切实加强舆论引导，营造党建氛围，进一步提高党的基层组织党建工作的社会关注度、影响力和鲜活感。

 抓创新务实效，科学设计主题活动，实现载体活化

 当前，基层党建活动多，但主要存在着贴紧中心工作不够、总结提升不够、持之于恒不够等问题。基层党建要活起来，党建活动必须紧密结合基层党组织的功能定位、基层工作实际、扩大群众基础来设计，为不同领域与层面的党员提供发挥作用和展示先进性的舞台。

 从结合中心推进科学发展出发，使党建主题活动彰显战斗力。各行各业的党组织要根据自身中心工作，设计符合实际的党建活动载体。当前，我们就是要在认真总结科学发展观活动经验的基础上，以“总结科学发展经验、谋划科学发展蓝图、争创科学发展佳绩、表彰科学发展先进”为内容统筹推进 “科学发展大竞赛”主题活动。针对不同行业、不同领域基层党组织和党员的特点，在乡镇社区赛“两型”、在机关事业单位赛“服务”、在学校医院赛“质量”、在非公企业赛“效益”、在社会组织赛“责任”等各具特色、异彩纷呈的主题竞赛活动，使党建活动达到“从工作中来、到工作中去”，更好地促进工作。

 从体现执政为民凸显服务出发，使党建主题活动彰显凝聚力。党的基层组织功能最根本的定位，就是全心全意为人民服务，基层党组织作为党的全部战斗力的基础，最重要的就是体现党的这一功能。要通过载体创新，把解决思想问题与解决群众实际问题相结合，在办实事中贯穿党建工作，通过解决实际问题引导群众提高思想境界。实践表明，各基层党组织开展的“民心工程”、“走千家，送温暖”等执政为民的有效载体，对实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益有着积极作用。在村、社区建立党员群众服务中心，组建党员“义工”服务队，引领农村、社区基层党组织转型，变管理为服务，使基层党组织功能更加具体化、实在化。机关事业单位组织开展的“在职党员进社区”、城乡党组织互联共建、“走进矛盾、破解难题”等活动，使机关事业单位党组织的服务、协调、维稳作用得以充分发挥。

 从创先争优保持先进性出发，使党建主题活动彰显带动力。当前，创先争优活动正在深入开展，基层党建工作要活起来，就是要不断深化党员公开承诺，从拓展承诺范围、丰富承诺内容、规范承诺步骤、创新承诺形式、健全激励机制等方面入手，通过承诺、践诺、评诺等活动，发挥党组织领航作用，保持党员先进性。就是要不断拓展党员“双建双带”活动，引导农村基层党组织和党员干部带头创业、带领创业，以“集体创业”发展农村集体经济，以“党员创业”带动农民增收致富，以“全民创业”促进经济社会快速发展。就是要大力实施流动党员“安家”工程和“回归”工程，激发党员责任感，让流动党员实现从“隐姓埋名”到“大展身手”的转变，从“埋头致富”到“带头致富”、“带领致富”的转变。就是要完善以党员评议、群众评议为主要内容的“述职评议”活动，建立健全党员先进性考评体系和党员党性定期分析制度，做好不合格党员教育帮助和转化提高工作，不断纯洁党员队伍。

 从制度创新体现时代性出发，使党建主题活动彰显影响力。好经验好做法应该传承借鉴，更要结合时代特点不断创新，让新的党建工作载体更能体现时代性。要在基层民主上进行探索，健全党员行使民主权利工作机制，不断拓宽党员参与党内事务的渠道，构建党员参与党内事务的平台，保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权。以推广“村民说事”、“居民议事”、“五议五公开”、“议事恳谈”等民主监督管理方式，发动群众积极为基层组织建设建言献策；以开展党代表提议提案、视察调研、列席党内重要会议、民主推荐和民主评议领导干部、重大决策征求党代表意见、情况通报、委员联系党代表、党代表联系党员群众等活动，不断拓宽党代表发挥作用的途径。以开展“党员关爱”活动，在帮助解决实际问题的基础上，落实“有困难找党员”，将党内关怀帮扶逐步推广扩大到全体困难群众，充分体现党组织的温暖。

 抓典型促联动，全员参与基层党建实践，实现队伍活跃

 干事创业能力强不强、服务群众本领强不强、带动群众能力强不强、群众满意度高不高，是衡量基层党员队伍是否具有活力的重要标准。基层党建彰显活力，党员队伍活起来，必须突出“三抓”，即抓带动示范、抓作用发挥、抓党群共建。

 从推广基层党建典型入手，抓带动示范。坚持把典型带动作为加强基层党建工作的有效手段,积极培育一批“听有内容、看有形象、学有经验”的党建工作示范点，通过以点带面不断推动基层组织建设上水平。积极抓好基层党建创新课题的探索与实践，把创新课题打造成各地各单位的党建活动品牌，树成省市乃至国家典型。对照“五个好”、“五带头”标准，积极开展创先争优活动，注重发现、培育、宣传和推广各个层面的先进典型，使基层党组织和广大党员干部学有榜样，赶有目标，激发出基层党组织的内在活力。

 从党员设岗定责入手，抓作用发挥。如何解决新形势下无职党员“发挥作用无平台、协助工作无职权、服务奉献无载体”的问题，是激发党员内在动力的关键所在。各基层党组织应积极开展无职党员设岗定责活动，本着“按事设岗、以岗定责、责任到人、考核奖励”的原则，让无职党员根据自己的特点、爱好和能力，选择一个岗位，履行一项职责，贡献一份力量，奉献一片爱心，让全体党员都能在各自的岗位上充分发挥出先锋模范作用。

 从链接群团联动入手，抓好党群共建。建立党群联席会议制度，加强联动，扩大影响面和作用力。借助党组织的感召力，吸引党员群众参加活动；借助工会的覆盖面，带动广大员工积极参与；借助共青团的青春活力和创新思维，使活动更有生机和活力；借助各级妇联的优势，聚集区域内优秀女性人才。建立统筹城乡的基层党组织工作体系，构建城乡统筹新格局。充分发挥城市基层党建辐射带动力强的优势，加大城市对农村基层党建的支持和服务，形成开放互通的城乡基层党建结构体系。完善党员领导干部、部门包联制度，广泛开展机关事业单位党组织和社区、企业、农村党支部结对共建活动，不断提高农村基层党建水平。