1月13日，海关总署在国新办召开新闻发布会，公布2014年全年进出口数据。数据显示，去年中国实现进出口总值26.43万亿元人民币，同比增长2.3%，按美元计价进出口增速则为3.4%，与此前设定的7.5%的目标仍有较大差距。

海关总署新闻发言人郑跃声表示，随着我国经济发展进入新常态，我国的对外贸易也进入了稳增长、调结构、提质量为特征的新常态。他预计，2015年我国外贸的总体增速将高于2014年。同时，中国对外贸易发展的质量和效益也会进一步提高。

增速未达预期

21世纪经济报道整理发现，2014年外贸增速除未达到预期目标，也是近三年来新低， 2013年和2012年的这一数字分别为7.6%和6.2%。

郑跃声在新闻发布会上表示，2014年外贸增速低于预期目标，主要受到三大因素影响：世界经济复苏缓慢；中国低成本比较优势不断削弱，发达国家对我制造业的投资下降；国际市场大宗商品价格的快速下滑。

数据显示，在前五大贸易伙伴中，中国对欧盟、美国、东盟的双边贸易额分别增长8.9%、5.4%、7.1%；对中国香港、日本则分别下降7.2%和1%。郑跃声认为，中国主要贸易伙伴的经济表现不尽如人意，无法支撑中国外贸进出口继续保持高速增长。

国家发改委学术委员会秘书长张燕生对21世纪经济报道记者表示，2014年外贸实际增长速度远低于预期目标，表明外贸形势严峻。从外部环境来看，发达国家经济复苏缓慢，新兴经济体经济增长又开始减速，外贸形势并不乐观。

商务部研究院国际市场研究部副主任白明也对此表示赞同。他认为，尽管美国经济有所增长，但是更侧重于服务贸易，对于装备等需求有限，其制造业回流和贸易保护的趋势也不利于我国外贸增长。此外，新兴市场经济放缓，欧元贬值，欧元区的法国、希腊、乌克兰面临着政治经济压力，这些都构成了不利的外部环境。

“这个增速虽然与年初的预期目标存在一定的差距，但是能够取得这样的成绩，也确实不容易。”郑跃声认为，应该更关注外贸在提升质量、提高效益、优化结构方面所取得的进展。

此外，海关总署公布的数据显示，受到进口大宗商品价格下跌的影响，中国主要大宗商品的进口量增价跌，如铁矿石和原油进口量分别增长了13.8%和9.5%，平均进口价格则分别下跌了23.4%和6.1%。不过，郑跃声表示，全球大宗商品价格的下跌，拉低中国进口值增速3.3个百分点。

2015年外贸目标或下调

郑跃声表示，2015年外贸增速将高于2014年。“至于对2015年外贸增长的预期指标可能要等到3月份的‘两会’上才能得到正式的确认。”

不过，《中国日报》此前报道称，商务部部长高虎城在全国商务工作会议上表示，中国已将2015年的对外贸易增长目标由2014年的7.5%下调至6%。

对此，白明表示，在转型期，外贸增长目标应该多留余地。中国已经过了追求外贸增长速度的阶段，基于当前的产业结构，还要争取外贸高增长已经不现实。

白明认为，目前的主要任务是调结构，加快转型升级，转变外贸增长方式。“如果还把外贸增长的速度放在第一位，就可能影响到转型升级的效果。在外贸的转型期，可能数据不好看，但是过了这个阶段，转型升级的基础打扎实，外贸的质量将上一个新台阶。”

白明认为，2015年的外贸目标还可多留一些余地，“把增长速度的弦松一松，转变外贸增长方式的手段就会多一些”。

张燕生则表示，希望今年外贸的增速至少和去年持平。因为2014年出现了大宗商品价格大幅下跌等诸多不稳定的因素。

此外，海关总署发布的出口先导指数显示，外贸出口先导指数已经连续三个月下滑，这预示着至少今年一季度中国出口增长仍面临一定压力。

新常态转变思路

郑跃声表示，随着我国经济发展进入新常态，我国的对外贸易也进入了稳增长、调结构、提质量为特征的新常态。

对此，白明认为，拉动经济增长的“三驾马年”，“每驾马车”的侧重点各有不同。对于贸易来说，更应该侧重于调结构。新常态下，投资、消费的增长速度从高速向中高速转变，而对贸易而言，增长速度向中速转变甚至都是可以接受的。

白明强调，“影响外贸增长的一半因素来自国内经济，另一半因素来自国际经济，并不由我们完全掌握。面对复杂的外部环境，更应顺势而为。底线就是外贸尽可能地不能拖国民经济的后腿。”

张燕生则对记者表示，在经济新常态下，外贸实际增长的速度也应该是新常态，不能再以以往惯例去预估。外贸工作的思路还是要放在“苦练内功”上，加快转型升级，转变贸易增长方式。

郑跃声表示，2014年，中国外贸在提质量、提效益、优结构方面取得了积极的进展，包括对新兴市场双边贸易的比重上升、一般贸易的比重在提升、进出口的商品结构在不断优化升级和贸易价格条件得到改善等，这些态势将在2015年继续增强。

而在新的增长点方面，海关总署数据显示，2014年，中国与“一带一路”国家或地区进出口双边贸易值接近7万亿元人民币，增长7%左右，占同期中国外贸进出口总值的四分之一。其中出口增长超过了10%，进口增长约为1.5%左右。