近日，国务院批转发展改革委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》。对此，发改委经济体制综合改革司司长孔泾源进行了解读。孔泾源表示，新一届政府成立以来，行政审批制度改革成效显著，有力激发了市场活力和发展内生动力。李克强总理在《政府工作报告》中指出，今年要再取消和政府行政审批事项200项以上。

一是继续深化行政审批制度改革，进一步完善放管结合的体制机制。特别是要取消对投资创业就业影响大、对经济社会发展制约明显的行政审批事项。其中，投资体制改革是行政审批制度改革的重点内容，社会关注度很高。今年的重点，一方面是加快推进投资审批制度改革，进一步精简和下放投资审批事项；另一方面是进一步改善民间投资环境。今年以来，在去年取消和下放行政审批事项的基础上，国务院已经分两批取消和下放了122项审批事项。6月初，国务院还召开国务院部门行政审批制度改革工作推进会，对深化行政审批制度改革、加快转变政府职能提出了要求。

二是全面清理非行政许可审批事项。今年4月，国务院发布《关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》，要求各部门清理现有非行政许可审批事项。这项工作的最终目标是，将面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项取消或依法调整为行政许可，将面向地方政府等方面的非行政许可审批事项取消或调整为政府内部审批事项，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。

三是加快建立和完善权力清单制度。让政府部门“法无授权不可为”，让市场主体“法无禁止即可为”。今年3月，国务院审改办公开了各部门行政审批事项汇总清单，涵盖了60个国务院部门、1235项行政审批事项，这是中央政府加快权力清单公布，大力推进职能转变的重要举措。

四是在全国实施工商登记制度改革。落实认缴登记制，由先证后照改为先照后证，由企业年检制度改为年报公示制度，让市场主体不断迸发新的活力。五是在放权的同时，进一步完善宏观调控体系，加强事中事后监管，建立横向到边、纵向到底的监管网络和科学有效的监管机制。

孔泾源指出，今年以来，按照国务院的部署，铁路运输、邮政服务业和电信业已经陆续纳入营改增试点；国务院还出台了扩大小微企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围、简化合并增值税特定一般纳税人征收率等措施，进一步减轻了企业负担。

孔泾源表示，有序放宽金融机构市场准入，注重发展熟悉当地情况、特色鲜明的地方法人银行，满足中小企业特别是小微企业和“三农”等多层次、多样化融资需求。今年3月，国务院已经同意首批5家民营银行试点方案，待第一批试点取得经验，并总结评估后，再逐步推进。

孔泾源并称，总之，在行政审批制度，工商登记制度，财税支持，以及金融服务方面，乃至于投资核准方面等等国家都对民营企业，特别是小微企业的健康发展出台了大量的改革措施，这些措施都是实实在在的。前不久，国家发改委按照国务院常务会议部署，已经公布了80个鼓励社会资本特别是民间投资参与的示范性项目，主要涉及交通基础设施、新一代信息基础设施、清洁能源工程、油气管网及储气设施、现代煤化工和石化产业基地等6个领域。下一步，将推动油气勘查、公用事业、水利、机场等领域扩大向社会资本开放。