针对从去年三季度一直延续至今的“一房难贷”问题，中国人民银行（央行）5月12日召集15家商业银行举行住房金融服务专题座谈会，会上要求各家银行提高个人按揭贷款发放效率，并要求各家银行提高对包括房贷在内的个贷业务的重视程度。

这15家商业银行包括工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等国有五大行和部分股份制银行。

“从传达的会议精神看，实际上有些类似以前央行通常会进行的窗口指导，针对的是去年年底以来部分银行由于银根紧张而惜贷的现象，央行不希望银行在个人按揭贷款上卡得太严，故意拖延房贷时间、变相上浮个人按揭利率甚至停贷的现象进一步蔓延，着重强调了个人住房贷款在经济发展中的稳定作用。”一位国有大行相关业务人士说。

不过，针对几乎与个人房贷业务同时收紧的房地产开发贷，央行新闻稿只字未提，早报记者也从上述知情人士处了解到，上述会议焦点是个人房贷业务，“会上并未传递出任何房地产开发贷款可能放松的信号。”

国家统计局昨日公布的数据显示，1-4月份，全国商品房销售面积27709万平方米，比上年同期下降6.9%，降幅比1-3月份扩大3.1个百分点。4月末，商品房待售面积52652万平方米，比3月末增加489万平方米。其中，住宅待售面积增加213万平方米。

强调“优先保首套房贷”

央行官网昨日发布的新闻稿显示，上述专题座谈会由央行副行长刘士余主持召开，会议研究落实差别化住房信贷政策、改进住房金融服务有关工作，并对进一步改善住房金融服务工作提出五点要求。

这五点要求包括：一是合理配置信贷资源，优先满足居民家庭首次购买自住普通商品住房的贷款需求；二是科学合理定价，综合考虑财务可持续、风险管理等因素，合理确定首套房贷款利率水平；三是提高服务效率，及时审批和发放符合条件的个人住房贷款；四是有效防范信贷风险，严格执行个人住房贷款各项管理规定，加强对住房贷款风险的监测分析；五是建立信息沟通机制，对社会关注的热点问题，及时给予回应。

央行此番以专题座谈会的形式鼓励银行支持个人房贷业务的背后，则是持续超过半年的部分银行出于银根紧张以及资源配置角度考虑，收缩个人房贷业务现象。

2014年年初，有媒体报道称兴业银行、招行、交行暂停房地产业务领域的贷款，一时市场风声鹤唳，房地产业利空蔓延至资本市场。银行、地产板块领跌，大盘重挫。2月24日，兴业银行澄清称，兴业银行将在3月底出台新的房地产授信业务管理政策，在此之前，将暂缓办理部分房地产新增授信业务，停办房地产夹层融资业务。兴业银行称，所停办的夹层融资业务占比极小，对银行的经营没有实质性影响。

据报道，在上述住房金融服务专题座谈会上，各家银行发言中提到，受贷款规模影响，房贷有积压不能放款的情况，影响放款效率。不过，还没有发生大规模的“弃房”现象，多出现大额房贷断供。虽然因为抵押率低不会出现最终风险，但处置难，特别首套房不能赶走房客。有银行尝试个贷资产证券化的渠道，但因为房贷7折利率低，转让不出去。

不过，在线金融搜索平台“融360”发布的《中国房贷市场2月份报告》显示，过去被银行视为优质业务的房贷，已被银行视作鸡肋。融360摸底全国27个重点城市近500家银行调查显示，首套房还可执行8.5折优惠的城市仅剩北京、天津、南京、哈尔滨4城；执行9折利率优惠的有9城；执行9.5折利率优惠的有5城，其他城市基本提至基准利率或更高。

不愿“惜贷进一步蔓延”

从实际情况看，据早报记者从沪上多家银行了解到的信息，目前，首套房贷款利率仍然难觅优惠，国有大行普遍执行的是央行的基准利率，不少股份制银行的首套房利率甚至上浮5%-10%不等。同时，原本从房产抵押到最终放款只需一个月的周期，现在往往需要两个月甚至更长的时间。

早报记者昨日从某国有大行个贷部有关人士处了解到，该行对个人住房贷款的额度已经在今年一季度由此前的按年度分配，调整为按月甚至按周分配，如果具体到各个支行层面，单周一般的房贷额度也不足千亿元，发完后就只能坐等下次额度。

央行此前发布的数据也显示，个人住房贷款今年已经呈现增速下滑、贷款利率走高的局面。

截至3月末，个人住房贷款余额为9.5万亿元，比上年同期增长20.2%，增速比上年末低0.8个百分点。房贷利率方面则小幅走高，3月加权平均利率为6.70%，比去年12月上升0.17个百分点。

“正是由于去年下半年出现个人房贷业务惜贷、提价甚至部分停贷的现象，央行不希望看到银行在这方面卡得太严，故意拖延房贷时间、变相上浮个人按揭利率甚至停贷的现象进一步蔓延，所以才着重强调了个人住房贷款在经济发展中的稳定作用，要求各个银行在提高放款效率的同时要合理定价。”上述知情人士说。

不过，路透昨日援引一家股份制银行相关部门负责人的话称，“央行是开会了，只是口头指导，并没有形成任何正式的文件。我们行现有的房地产和个人按揭的政策不会做调整，我相信目前所有的银行都不可能降价放个人房贷。”该负责人还说，“监管者不能一边快马扬鞭地推进利率市场化，一边又用种种行政手段干涉商业银行自己的业务策略。现在银行都上市了，盈利压力都很大啊。”

对于银行的反应，刘士余在上述住房金融服务专题座谈会上说，“要理解社会底层人员的生存压力，要有社会责任，不是让大家赔钱，做到财务可持续发展（保本、微利）就好，不要过分追求商业可持续发展（赚钱越多越好），各行执行利率差不多就行。”

报道称，刘士余表示，住房消费贷款本身市场具有潜在的巨大需求，要充分认识在未来城市化建设进程、拉动国民经济增长三驾马车的重要地位，不仅仅是为房地产行业。从去年开始，政府没有对房地产下发过文件，局部市场出现结构调整，但从全局看没有出现问题。个人住房贷款有经济增长的稳定功能，是党中央、国务院民生工作的重要组成部分。

刘士余还要求各银行要提高服务效率，“压单要控制，接单、审批后就要尽快放款。规模不应该是主要原因，如果有这方面的诉求，可以找央行帮助协调各行际间的规模调节。”

房地产开发贷未现松绑

事实上，在“居民家庭首套自住购房需求”方面，央行一直都保持着“积极支持”的态度。

去年9月起，针对一些中小型银行在贷款结构方面有所调整，部分城市个人住房贷款的审批和发放时间有不同程度的延长现象，央行第一时间站出来以答记者问的形式表态称：“从货币信贷政策角度（出发），主要是继续贯彻落实好差别化住房信贷政策，积极满足居民家庭首套自住购房的合理信贷需求，不断加大对中小套型普通商品住房和保障性安居工程建设的支持力度，这个政策方向没有改变。”

随后，虽然包括深圳、上海在内的一线城市宣布将二套房商贷的首付款比例从六成提至七成，但首套房的首付比例和贷款利率并未发生变化。

在不久前发布的一季度货币政策执行报告中，央行同样重申：落实好差别化住房信贷政策，支持保障性住房、中小套型普通商品住房建设和居民首套自住普通商品房消费，坚决抑制投机投资性购房需求。

不过，针对几乎与个人住房贷款业务同时收紧的房地产开发贷，监管部门显然并没有松绑的打算。

针对市场传言的上述住房金融服务专题座谈会提出要“保证正常的房地产融资需求”，上述知情人士透露，会议是围绕住房金融展开的，针对的就是个贷业务，并未涉及房地产开发贷。

“央行对房地产贷款的态度都没有发生变化，都在控制，收紧房地产开发贷也是无奈之举，一方面是信贷资源依然紧张，另一方面房地产领域的确聚积的风险较高，所以银行对于开发贷还是进行着非常严格的控制，虽然没有停止（房地产开发贷），但也不敢轻易放款，即使是行里的优质大型房企客户，‘地板价’也由以前的上浮10%提高至上浮20%。”另一位国有银行对公业务人士说。