政府工作报告提出，2014年城镇新增就业1000万人以上。与去年的目标相比，这个数字净增了100万人。

人力资源和社会保障部国际劳动保障研究所所长莫荣认为，这彰显政府更加注重民生。就业是民生之本，在经济下行压力依然较大的情况下上调就业目标，这很不容易。

“同时，这也表明我国就业总量压力依然很大，所以目标才会定得较高。”莫荣说。据人社部统计，我国每年初次进入就业市场的劳动力大约有1500万人左右，加上登记失业等人员，每年需要就业的大约有2500万人。

人社部副部长信长星近日也坦言，尽管我国劳动年龄人口从2012年起已经开始下降，但劳动力供给仍处在高位。经测算，到2030年左右，我国劳动力将一直保持8亿人以上，就业的总量压力长期存在。

“调高就业目标也显示出政府对经济保持中高速增长充满信心。”莫荣指出，不断做大的经济体量是就业能够保持增长的重要条件。

莫荣认为，随着经济总量的增大，即便增速放缓，由于增量不减，新增就业岗位的数量仍然能够保持平稳。而随着经济结构的优化，就业数量还能增加，例如大力发展特别能容纳就业的第三产业。

报告指出，今年高校毕业生将达727万人。与去年的699万人相比，人数又增加了28万。

“一方面是企业找不到需要的人才；另一方面是大量求职者找不到合适的岗位。”全国人大代表、黄河科技学院院长杨雪梅说，调整人才培养结构是解决大学生就业难的关键手段。

杨雪梅代表认为，比较合理的高等教育结构应该是研究型大学占小部分，大多数高校——尤其是地方高校应该是应用实践型的——要跟市场更紧密地结合，才能适应中国经济转型升级的需要，培养出适合社会需要的人才。